Организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Организационно технические мероприятия противопожарной защиты
6.2. На каждой АС должны быть выполнены организационные и технические мероприятия по оповещению и эвакуации персонала при пожаре в административных, производственных и вспомогательных зданиях и сооружениях АС в соответствии с проектом.
Для оповещения о пожаре может быть дополнительно задействована станционная громкоговорящая связь, а также условные сигналы звуковых устройств (сирены, ревуны). Сигнал о пожаре должен быть отличительной тональности. Оповещатели (громкоговорители) должны быть без регулятора громкости и подключены к сети без разъемных устройств. Порядок использования систем оповещения должен быть определен в плане эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить систему в действие.
6.3. На каждой АС приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
Определены и оборудованы места для курения;
Установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды и ветоши;
Определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
Регламентированы: порядок проведения постоянных и временных пожароопасных работ, осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара;
Порядок содержания, эксплуатации и обслуживания систем и установок противопожарной защиты;
Определены порядок и сроки прохождения противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Работники АС должны быть ознакомлены с требованиями по соблюдению противопожарного режима (на инструктажах, при прохождении пожарно-технического минимума и т.п.).
6.4. Руководитель АС обязан определить приказом:
Перечень объектов (цехов, участков), профессий, работники которых должны проходить обучение по программе пожарно-технического минимума;
Перечень должностных лиц, на которых возлагается обязанность разработки программы и проведения инструктажа и пожарно-технического минимума;
Ответственных за проведение практических тренировок по эвакуации в случае возникновения пожара и ответственных за разработку инструкций по эвакуации людей из зданий и сооружений;
Место проведения вводного инструктажа, необходимое оборудование для его проведения и должностное лицо АЭС, на которое возлагается обязанность по организации проведения вводного противопожарного инструктажа;
Состав комиссии для проверки знаний ПТМ у персонала АЭС, прошедшего обучение в УТП АЭС.
6.5. Руководитель АС обязан:
Организовать изучение и выполнение персоналом АС настоящих правил, а также других нормативных документов по пожарной безопасности;
Обеспечить приемку в эксплуатацию вновь введенных систем противопожарной защиты на объектах строительства и эксплуатации АС, а также объектов АС при модернизации и продлении срока эксплуатации, в полном соответствии с проектом и требованиями нормативных документов по ПБ;
Установить порядок периодической проверки готовности к совместным действиям при возникновении, тушении пожара членами объектового штаба пожаротушения, оперативного персонала АС;
Обеспечить совместно с пожарной охраной АС и ГУ МЧС России по субъекту РФ разработку и введение в действие плана тушения пожаров на АС.
6.6. Руководители структурных подразделений обязаны:
6.6.1. Обеспечить соблюдение персоналом установленного противопожарного режима на закрепленной территории, здании, сооружении, помещении и выполнение мероприятий по поддержанию на требуемом уровне противопожарного состояния технологического оборудования.
6.6.2. Обеспечить необходимые меры безопасности по защите подчиненного, в т.ч. и прикомандированного к подразделению персонала, от опасных факторов пожара в случае возникновения пожара:
Планировать и реализовывать в объеме требований норм и правил ПБ для действующих АС организационные и технические решения в закрепленных зданиях (сооружениях, помещениях), направленные на своевременное обнаружение, ограничение распространения пожаров и их тушение, оповещение и безопасную эвакуацию людей;
Прибыть по вызову руководителя (членов) объектового штаба пожаротушения и действовать в соответствии с его указаниями, информировать о принятых мерах по локализации пожара;
При взаимодействии с пожарной охраной в установленном порядке содействовать спасению пострадавших, обеспечению условий безопасности реакторной установки, ограничению распространения пожара и его тушению.
6.6.3. Знать пожарную опасность технологических процессов.
6.6.4. Знать имеющиеся системы обнаружения и тушения пожара, средства связи и оповещения о пожаре, организовывать обучение персонала правилам их применения.
6.6.5. Обеспечить содержание в исправном состоянии приборов отопления, вентиляции, электроустановок и т.п. и принимать немедленные меры к устранению обнаруженных неисправностей, могущих привести к возникновению пожара.
6.6.6. Обеспечить содержание в исправном состоянии и постоянной готовности к применению пассивных и активных средств и систем противопожарной защиты, установить порядок их периодической проверки в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности и своевременное устранение выявленных недостатков и неисправностей.
Пожарная безопасность объектов определяется различными конструктивными решениями, установкой противопожарного оборудования и четким соблюдением организационных мероприятий (ОМ). Следить за выполнением последнего пункта обязаны должностные лица, работники предприятий или предприниматели, что является одним из пунктов уставов предприятий и трудовых договоров сотрудников.
Руководителем назначаются ответственные за пожарную безопасность работники. Их обязанности отражаются в соответствующих инструкциях по ПБ, приказах и положениях.
Что относится к организационным мероприятиям по пожарной безопасности
К организационным мероприятиям по обеспечению ПБ на объектах относят:
- Установление противопожарного режима.
- Разработка индивидуальных инструкций для различных участков с учетом их взрыво- и пожароопасности.
- Противопожарные инструктажи для сотрудников.
- Обучение ответственных за ПБ лиц пожарно-техническому минимуму (ПТМ).
- Организация добровольных пожарных дружин (или ДПД) и пожарно-технических комиссий (или ПТК).
- Разработка и размещение планов эвакуации в соответствии с противопожарными нормативными документами. Для некоторых объектов:
- детские сады;
- школы;
- больницы;
- санатории;
- дома престарелых;
- кинотеатры;
- гостиницы;
- спортивные сооружения;
- крупные торговые предприятия, –
схема должна быть дополнена простой и понятной инструкцией по действиям персонала в случае пожара.
Важно помнить, что если здание проходит перепланировку или меняет свое функциональное назначение, планы и инструкции должны быть своевременно переделаны.
- Установление порядка оповещения о пожаре, с которым должны быть ознакомлены все работники.
- Обеспечение всех зданий, сооружений, помещений на территории предприятий специальными знаками и разметкой безопасности по ГОСТу (12.4.026-2015).
- Паспортизация материалов, жидкостей, веществ по их свойствам в плане пожароопасности.
Обучающие программы по ПБ, составляемые на предприятиях и в учреждениях, должны быть согласованы с органами Госпожнадзора.
Понятие противопожарного режима на объектах
Грамотно организованный противопожарный режим (ППР) на объектах – это один из главных залогов предотвращения возгораний. ППР определяет такие правила:
- организация мест для курения;
- использование бытовых нагревательных устройств;
- проведение пожароопасных работ (сварочные, с открытым огнем);
- проезд и стоянка транспорта на территории объекта защиты;
- хранение сырья, полуфабрикатов, готовой пищевой продукции;
- уборка горючих отходов и пыли, хранение промасленной (с высоким риском возгорания) спецовки или ветоши;
- очистка вентиляции от горючих остатков;
и порядки:
- отключения электроприборов при пожаре;
- осмотра помещений в конце рабочего дня;
- прохождения инструктажей и ПТМ;
- эксплуатации и обслуживания противопожарного оборудования: водопровод, насосные станции, огнетушители, установки сигнализации, пожаротушения, дымоудаления);
- проведения профилактических осмотров и ремонтов электроустановок и инженерного оборудования (отопительное, вентиляционное, технологическое);
- действия сотрудников в случае возникновения пожара;
- сбора членов ДПД.
Об основных положениях требований противопожарного режима информируют всех работников предприятия, выдержки из инструкций могут быть вывешены на видных местах. Более детально с правилами ППР должны быть ознакомлены ответственные за ПБ сотрудники.
Назначая ответственных за ПБ сотрудников, руководство предприятия требует от них следующего:
- информировать остальных работников об ОМ по ПБ и необходимости их соблюдения;
- разрабатывать противопожарные инструкции, планы эвакуации, приказы и другие подобные документы;
- организовывать работы ДПД и ПТК;
- организовывать противопожарные инструктажи с практической отработкой действия при пожаре;
- поддерживать ППР, выявлять нарушения режима и анализировать причины пожаров, имевших место;
- следить за содержанием и своевременным ТО средств противопожарной защиты;
- взаимодействовать с пожарной службой.
Несмотря на то что обеспечение организационных мероприятий на объектах – довольно сложная и трудоемкая задача, ее стопроцентное выполнение – это гарантия безопасности сотрудников и ценного имущества предприятия.
- 1) В городах, поселках и сельских населенных пунктах местные представительные и исполнительные органы и органы местного самоуправления обязаны:
- - разрабатывать и контролировать выполнение мероприятий, исключающих возможность распространения огня на населенные пункты при степных (лесных) пожарах;
- - разрабатывать и контролировать выполнение мероприятий по подготовке объектов к весенне-летнему пожароопасному периоду и зимнему отопительному сезону, проведению общих для населенного пункта массовых мероприятий;
- - определять места свалки горючего мусора;
- - утверждать планы привлечения сил и средств для тушения пожаров;
- - информировать население и организации о мерах пожарной безопасности;
- - содействовать деятельности общественных пожарных объединений.
- 2) Каждый объект должен быть обеспечен противопожарной службой по тушению пожаров путем создания пожарных подразделений с пожарной техникой, либо путем участия в долевом содержании таких подразделений (противопожарной службы города, района и т. д.).
- 3) Вся выпускаемая продукция должна иметь показатели пожарной опасности. Продажа пожаро- и взрывоопасных веществ и материалов без инструкции о мерах пожарной безопасности не допускается.
- 4) На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- - определен порядок пользования открытым огнем и меры безопасности;
- - определены и оборудованы места для курения;
- - определен порядок проезда пожарных автомашин на объект;
- - определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- - установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
- - определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
Регламентированы:
- - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- - действия работников при обнаружении пожара;
- - определен перечень профессий (должностей), порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
- 5) Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях у телефонов должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона 01 вызова государственной противопожарной службы.
- 6) В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов), при единовременном нахождении на этаже более 10 человек, должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Руководители (предприниматели) объектов с массовым пребыванием людей (объекты вместимостью более 50 человек) должны разрабатывать планы эвакуации людей на случай пожара, состоящие из графической и текстовой частей. Текстовая часть плана эвакуации должна включать перечень действий при пожаре, порядок и их последовательность. В графической части плана эвакуации на плане (схеме) здания (помещения) должны быть стрелками показаны направления движения людских потоков.
Практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников должны проводиться не реже одного раза в полугодие. Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы - интернаты, больницы и т. п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Ночной вариант действий должен определять места эвакуации людей на случай возникновения пожара.
- 7) Работники предприятий, а также граждане обязаны:
- - соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, утвержденных в установленном порядке;
- - соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
- - выполнять меры предосторожности при пользовании электрическими и газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении огневых работ и работ с легковоспламеняющимися (ЛВЖ) и горючими (ГЖ) жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием;
- - в случае обнаружения пожара сообщить о нем в пожарную часть государственной противопожарной службы и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.
- 8) Лица, ответственные за проведение мероприятий с массовым участием людей (митинги, собрания, вечера, дискотеки, новогодние торжества, представления и т. п.), обязаны перед их началом тщательно осмотреть помещения и убедиться в полной готовности в их противопожарном отношении, обратив особое внимание на пути эвакуации.
- 9) Руководители (предприниматели) предприятий, на которых применяются, перерабатываются и хранятся опасные (взрывоопасные), радиоактивные и сильнодействующие ядовитые вещества, обязаны сообщать подразделениям государственной противопожарной службы сведения о них, характеризующие показатели пожаро- и взрывоопасности веществ и материалов (ГОСТ 12.1.044-89), необходимые для обеспечения безопасности личного состава, привлекаемого для тушения пожара и проведения первоочередных аварийно - спасательных работ на этих предприятиях.
При оценке потенциальной пожаровзрывоопасности технологических процессов прогнозируется возможность воздействия на персонал опасных факторов взрывов и пожаров. В соответствии с ГОСТ 12.1.010–76 опасными и вредными факторами, воздействующими на людей при взрыве, являются: ударная волна, давление на фронте которой превышает допустимое; пламя и пожар; обрушение оборудования, коммуникаций, конструкций зданий и сооружений и разлет их осколков; образование при взрыве и (или) выход из поврежденных аппаратов содержащихся в них вредных веществ и содержание этих веществ в воздухе в количествах более ПДК.
В Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности приведена классификация опасных факторов пожара. К опасным факторам пожара , воздействующим на людей и имущество, относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
- а) осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
- б) радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
- в) вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
- г) опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
- д) воздействие огнетушащих веществ.
Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на производстве, связанных с пожарами и взрывами, требует разработки и внедрения специальной системы организационных и организационно-технических мероприятий , куда входят:
- – разработка и реализация норм и правил взрывопожаробезопасности, инструкций по обращению с взрывопожароопасными материалами; соблюдению противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара; регламентов и норм ведения технологических процессов;
- – паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений в части обеспечения взрывопожаробезопасности; перечень взрывопожароопасных участков;
- – организация обучения, инструктажа и допуска к работе персонала, обслуживающего взрывопожароопасные цеха и участки или выполняющего на них ремонтные работы;
- – организация пожарной охраны, ведомственных служб пожарной безопасности, пожарно-технических комиссий на предприятиях; постоянный контроль и надзор за соблюдением норм технологического проектирования, технологического режима, правил и норм взрывопожаробезопасности;
- – организация противоаварийных, газоспасательных и горноспасательных работ и установление порядка ведения работ в аварийных условиях; составление плана ликвидации аварий;
- – определение порядка хранения веществ и материалов в зависимости от их физико-химических и взрывопожароопасных свойств с обеспечением отдельного хранения материалов, взаимодействие которых приведет к увеличению последствий пожара или взрыва, может вызвать токсические поражения, а также материалов, тушение которых одними и теми же средствами недопустимо;
- – нормирование численности персонала на взрывопожароопасных объектах, ограничение доступа на эти объекты посторонних, обозначение опасных участков с помощью предупредительных надписей и знаков;
- – оповещение персонала и населения об опасной ситуации; разработка порядка действий администрации, рабочих, служащих и населения при пожаре и эвакуации людей; обеспечение основных видов, количества, размещения и обслуживания пожарной техники но ГОСТ 12.4.009–83, которая должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей.
Особого внимания требует организация ремонтных, огневых и электросварочных работ на взрывопожароопасных участках. Проведение таких работ должно строго соответствовать специальным правилам и инструкциям. Основное требование безопасности – полное удаление горючих и взрывоопасных материалов из оборудования, вентиляционных систем и опасной зоны вблизи проведения работ.
Важнейшие проектные решения, направленные на уменьшение разрушений зданий и сооружений при взрыве и снижение связанной с этим опасности травмирования персонала, а также обеспечение возможности безопасной эвакуации людей при пожаре принимаются в соответствии со строительными нормами и правилами на основании результатов категорирования помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности . В соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности производственные помещения могут быть отнесены к следующим категориям:
К данной категории относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие газы, ЛВЖ с температурой вспышки не более 28 °С в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные парогазовоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа, и (или) вещества и материалы, способные взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, в таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в помещении превышает 5 кПа;
- 2) категория Б (взрывопожароопасность) . К данной категории относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие пыли или волокна, ЛВЖ с температурой вспышки более 28 °С, ГЖ в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа;
- 3) категории В1–В4 (пожароопасность) . Сюда относятся помещения, в которых находятся (обращаются) горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе ныли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они находятся (обращаются), не относятся к категории А или Б.
Отнесение помещения к категории В1, В2, В3 или В4 осуществляется в зависимости от количества и способа размещения пожарной нагрузки в указанном помещении и его объемно-планировочных характеристик, а также от пожароопасных свойств веществ и материалов, составляющих пожарную нагрузку;
- 4) категория Г (умеренная пожароопасность). К ней относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопровождается выделением лучистого тепла, искр и пламени, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива;
- 5) категория Д (пониженная пожароопасность). Сюда относятся помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.
Принимаемые на основе категорирования проектные решения играют ключевую роль в отношении обеспечения безопасности людей в чрезвычайных ситуациях, так как должны предотвращать поражение людей в результате разрушений зданий, локализовать распространение пожара. К числу такого рода решений относятся обеспечение взрывостойкости и огнестойкости зданий; ограничение допустимого числа этажей для наиболее опасных категорий зданий; ограничение площади пожарных отсеков, огражденных противопожарными стенами; обеспечение безопасной эвакуации людей из помещений и зданий.
- См. ГОСТ 12.1.010-76* (СТ СЭВ 3517-81) "Система стандартов безопасности труда. Взрывобезопасность. Общие требования", введенный постановлением Госстандарта СССР от 28 июня 1976 г. № 1581 (в ред. от 1 февраля 1983 г.).