Гражданский статус жителей восточных регионов Украины сегодня оказался под большим вопросом: поскольку новообразованные республики пока не признаны мировым сообществом, их граждане оказались заложниками ситуации. На сегодняшний день гражданство РФ для жителей ДНР и ЛНР является пока только проектом, который еще не приобрел конкретных очертаний.

Российское законодательство

Вопрос гражданственности для жителей восточных украинских регионов становится все более актуальным, поскольку ситуация складывается патовая. Как известно, созданные ДНР и ЛНР государственные службы выдают жителям подчиненных им территорий документы с печатями и штампами республик, которые пока признавать в мире никто не спешит. В связи с этим покинуть выехать из республик жители востока Украины не могут, поскольку действительными такие документы считать нельзя.

Касается это не только выезда на территорию, подконтрольную Украине, но и пересечения российской границы, где служащие таможни отказываются принимать паспорта с республиканскими печатями.

Условия получения гражданства РФ

Вопрос предоставления гражданам Донбасса особого статуса и гражданства РФ на упрощенных условиях обсуждается в России уже достаточно давно. Более того, даже было подписано распоряжение, согласно которому жители указанных республик могут претендовать на российскую гражданскую принадлежность на особых основаниях.

На практике же оказалось, что 95% донецких и луганских жителей этого сделать не могут из-за одного нюанса – получить российские паспорта могут только те лица, которые родились в РФ. Данная процедура называется гражданство по рождению. Узнать все условия получения такого гражданства можно .

Таким образом, гражданство РФ для ЛНР и ДНР на льготных условиях окажется доступным только для малого количества населения. Все остальные должны получить его на общих основаниях. Читайте об . Особыми привилегиями смогут воспользоваться только дети этих жителей Украины, родившиеся уже в рамках российских границ.

Более того, процесс интеграции в российское общество усложняется тем, что, согласно российским законам, чтобы , нужно отказаться от своей предыдущей принадлежности иному государству. И здесь возникает новая проблема: как жителю той или иной республики это сделать, если уведомительный порядок этой процедуры в Украине не предусмотрен.

Отказ от гражданства Украины

Чтобы осуществить отказ, необходимо:

1. Выехать на подконтрольную Украине территорию.
2. Собрать пакет документов.
3. Подать прошение.
4. Дождаться результатов и подписи президента.

Но отсюда вытекает новая проблема – как вернуться обратно в республику, если пропуск для пересечения линии разграничения будет аннулирован, а без него, как известно, не пустят на неподконтрольные Украине территории ни при каких обстоятельствах. Такой себе получается замкнутый круг.

Как стать российским гражданином

На сегодняшний день жители, прибывшие с востока Украины, все еще пользуются некоторыми льготами по сравнению со всеми другими иностранцами. При этом вариантов обосноваться здесь у украинцев существует два:

В первом случае решение о предоставлении убежища принимается в течение трех дней (для всех остальных – на протяжении трех месяцев). Процедура признания беженцем также проходит по ускоренной схеме, при этом прибывшие граждане могут рассчитывать на единоразовое пособие и содействие в расселении на российской территории.

Еще один способ легализовать свое пребывание в России – это принять участие в государственной программе, которая содействует переселению соотечественников.

Рассчитана она на выходцев из бывшего СССР и лиц, имеющих российские корни, которые хотят вернуться на свою историческую родину. В этом случае значительно упрощается процесс и и сокращается срок проживания в стране для получения гражданства.

Следует обратить внимание, что все перечисленные способы интеграции в местное общество лишают вас права самостоятельно выбирать регион, в котором бы вы хотели обосноваться, а потому жить придется на тех территориях, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе. В противном случае воспользоваться государственной поддержкой возможности у переселенцев не будет.

Гражданство РФ для жителей Луганской и Донецкой областей: видео

Пересекая границу России, жители Донбасса получают миграционную карту. Паспорт и карта - это единственные документы экстренно уезжающих людей. В течение 7 дней после приезда украинцу необходимо обратиться в отдел ФМС и сообщить о приезде.

Далее подробно

Война на Донбассе давно перешла в перманентную и вялотекущую стадию, когда периоды обострения ситуации чередуются с так называемыми условными перемириями. Проблемы жителей региона сегодня по большей части волнуют только их самих, и многие из донетчан и луганчан руководствуются в настоящее время известным принципом о спасении утопающих, которое есть дело рук самих утопающих.

Утратив большую часть гражданских прав, жители непризнанных ЛНР и ДНР сегодня зачастую оказываются перед выбором: оставаться на территории родных городов и посёлков в ожидании окончания войны и восстановления работы своих предприятий или пытаться обустроиться на новом месте.

Два наиболее доступных варианта переезда — Украина, гражданами которой является подавляющее большинство жителей непризнанных республик, и Россия, получить гражданство которой мечтают некоторые.

Намереваясь обосноваться в России, житель Донецкой или Луганской области должен быть готов к решению проблем с проживанием и трудоустройством, а главное — с определением своего статуса пребывания на территории РФ. Конечной целью переезда в Россию большинство представителей ДНР и ЛНР видят сегодня получение гражданства страны и рассчитывают на поддержку властей РФ в решении этого вопроса. Следует сразу заметить: каких-либо специальных льгот для жителей ДНР и ЛНР при получении гражданства РФ на уровне закона в настоящее время нет.

Некоторые жители Донбасса до сих пор ждут, когда начнут выдавать российские паспорта на их территории. Но пока всё ограничивается предложениями отдельных депутатов и законопроектами, отправленными на рассмотрение. Так что для оформления российского гражданства из Донбасса придётся уехать.

Получить российский паспорт житель Донецкой или Луганской области, проживающий на неподконтрольной Украине территории, может на тех же основаниях, что и любой другой украинец. Ирония судьбы в этой ситуации заключается в том, что в ряде случаев стать российским гражданином украинцу даже проще, чем жителю ДНР или ЛНР.

Многие из прибывших в Россию переселенцев из многострадальных ДНР и ЛНР проживают на новом месте с ВНЖ или РВП, однако любой из них подтвердит, что с паспортом РФ пребывать в стране и удобнее, и безопаснее. К преимуществам наличия российского паспорта следует отнести

право участвовать в выборах;

возможность занимать государственные должности;

бесплатное образование и медицинское обслуживание;

право на полный пакет социальной поддержки;

возможность свободного передвижения как в самой России, так и за её пределами без ограничения по срокам.

Помимо этого, гражданин не имеет ограничений при трудоустройстве и свободен в выборе региона для проживания. До получения паспорта иностранец не всегда имеет возможность жить там, где он хотел бы: например, участник программы переселения соотечественников должен выбрать один из предложенных регионов, а в списке предлагаемых Москвы и Санкт-Петербурга нет, там, по большей части, Урал, Сибирь и Дальний Восток.
Среди других преимуществ гражданства — право на материнский капитал, возможность отдать ребёнка в детский сад, оформить медицинскую страховку и т. д.
Признание Россией паспортов, выданных в ДНР и ЛНР, несколько обнадёжило владельцев этих документов. Было логично предположить, что следующим шагом будет предоставление российских паспортов гражданам ДНР и ЛНР, как это случилось в Абхазии и Южной Осетии в 2008 году, а ещё ранее в Приднестровье.

Однако ничего подобного не произошло. Обладатели паспортов ДНР и ЛНР теперь имеют право приезжать в Россию со своим документом, но для вступления в гражданство РФ этого недостаточно: соискателю потребуется паспорт Украины.

Принятию гражданства предшествует подготовительный период, который включает в себя множество процедурных мероприятий и может продолжаться от нескольких месяцев до нескольких лет. Поэтапно нужно предпринять следующие действия:

Закажите предоплаченные подарочные карты

выехать в Россию,

получить РВП (разрешение на временное проживание),

оформить ВНЖ (вид на жительство),

подать заявление на вступление в гражданство.

Не все эти этапы обязательны, если претендент имеет право на получение гражданства по упрощённой схеме.

РВП и ВНЖ в России для граждан Украины

Паспорта непризнанных республик каких-либо специальных льгот их владельцам пока не дают. Признание Россией документов ДНР и ЛНР означает только возможность пересечения границы государства, получения образования и право на приобретение патента на работу в РФ. Разрешение на временное проживание и ВНЖ выходцам с Донбасса выдают на общих основаниях.
Основания для выдачи российского гражданства
Жители ЛНР и ДНР по состоянию на июнь 2017 года могут воспользоваться общей или упрощённой схемой вхождения в российское гражданство. Следует сказать, что обладание паспортом одной из непризнанных республик в данный момент не может упростить процедуру, а в некоторых случаях даже усложняет оформление гражданства. Большинство жителей ДНР и ЛНР имеют основания для прохождения упрощённой процедуры, но если их нет, то можно воспользоваться общей схемой.

Общий порядок

Если претендент из числа граждан ДНР или ЛНР вынужден воспользоваться обычным порядком принятия гражданства, он должен отвечать определённым требованиям, среди которых:

пять лет непрерывно прожить в стране по ВНЖ. Достаточно одного года для подачи запроса на гражданство, если кандидат:

относится к разряду высококвалифицированных профессионалов, способных внести весомый вклад в развитие экономики страны;

КРЕДИТ НАЛИЧНЫМИ

является обладателем статуса беженца;

оформил политубежище в РФ;

неукоснительно соблюдать Конституцию РФ;

подтвердить наличие стабильного дохода, который представляет собой любые регулярные выплаты или отчисления от деятельности предприятия. Это может быть и обычная зарплата, пособия, проценты от банковского вклада или доход от аренды жилья;

выйти из украинского гражданства. С выполнением этого пункта у жителей ДНР и ЛНР могут возникнуть самые большие трудности, т. к. согласие на выход из гражданства Украины должен дать президент страны, а для этого необходимо подать запрос в украинские компетентные органы, т. е. потребуется проехать на территорию Украины. Как известно, с паспортами непризнанных республик это невозможно, и чтобы ситуация не зашла в тупик, следует заранее предусмотреть такой нюанс и продумать альтернативные пути выхода из неё, например, отказаться от гражданства через посольство Украины;

уверенно владеть русским языком.

Соблюдение ценза оседлости не требуется для претендентов, особо отличившихся перед Россией, а также лиц, имеющих опыт контрактной службы в российской армии в течение минимум трёх лет, если эти лица являются гражданами стран, ранее входивших в состав СССР. Из гражданства Украины могут не выходить те из претендентов, кто не имеет возможности сделать этого по независящим от них причинам, беженцы и получившие политическое убежище в РФ.

Для подтверждения знания русского языка достаточно предъявить документ о полученном школьном образовании в СССР до 1991 года или в РФ после 1991 года. Подойдёт также аттестат, полученный в государстве, одним из официальных языков которого является русский. Если заявителю-мужчине больше 65 лет, он может не подтверждать знание языка, то же касается и женщин после 60, недееспособных лиц и инвалидов.

Через брак

Регистрируя брак с гражданином РФ, житель ДНР или ЛНР не получает российское гражданство автоматически, но у него появляется основание на его оформление по упрощённой процедуре. Брак при этом должен быть официально зарегистрирован: партнёрские отношения не могут быть основанием для принятия гражданства по упрощённой схеме. Кроме того, гражданин (гражданка) ДНР или ЛНР должен жениться (или выйти замуж) на россиянке (за россиянина) на территории России: брак, зарегистрированный в другой стране и не легализованный в РФ, в этом случае не подходит.

Среди условий, предъявляемых к этой категории соискателей — три года совместного проживания в браке с россиянином. Создавая семью с гражданином России, иностранец должен удостовериться в том, что законы обеих стран не препятствуют заключению подобного союза, должен быть соблюдён возрастной ценз, получено разрешение родителей и т. д.

Если бракосочетание состоялось на территории другого государства (в данном случае — ДНР или ЛНР), на документе о регистрации брака должна быть проставлена отметка о легализации.

Через семью

Житель Донецкой или Луганской Народных Республик может воспользоваться ускоренной процедурой, если у него имеются родственные связи в РФ. Например, если в России постоянно проживает родитель претендента, являющийся при этом гражданином РФ. В этом случае запрос можно подавать как в РФ, так и в консульском учреждении на территории своей страны.

Разумеется, возможностью подать заявку, не выезжая в Россию, могут воспользоваться только те из жителей непризнанных республик, кто имеет украинские паспорта, т. к. консульства расположены на подконтрольной Украине территории. Преимуществом подачи ходатайства в консульство является отсутствие необходимости оформлять ВНЖ.

Помимо этого, рассчитывать на «упрощёнку» могут соискатели, утратившие трудоспособность и имеющие совершеннолетних детей-граждан РФ. То же самое относится к претендентам, чьи взрослые дети-граждане России признаны недееспособными, а второй родитель, являющийся гражданином РФ, лишён родительских прав, является без вести пропавшим, недееспособен или умер.

Ещё один случай, когда заявитель имеет право на упрощённое получение гражданства — наличие несовершеннолетнего ребёнка-гражданина РФ, второй родитель которого умер, пропал без вести, лишён родительских прав или утратил дееспособность. Оформляя гражданство через ребёнка, необходимо обязательно присутствовать в России и предварительно получить ВНЖ.

По рождению

Если претендент из числа граждан ДНР или ЛНР может документально подтвердить, что родился на территории современной России и ранее являлся гражданином СССР, он может получить российский паспорт по ускоренной схеме.

Если во времена существования СССР соискатель проживал в одной из союзных республик и с гордостью доставал из широких штанин «серпастый и молоткастый», а после того как Союз канул в Лету, так и не приобрёл гражданство ни одной из образовавшихся стран, он также может избежать общей схемы при вхождении в гражданство российское.

При этом лицо без гражданства может начинать процедуру, не приезжая в Россию и не оформляя ВНЖ.

Учитывая тот факт, что подавляющее большинство жителей юго-востока Украины с детства разговаривают по-русски (со специфическим наречием) и считают этот язык родным для себя, многие из граждан ДНР и ЛНР могут воспользоваться ускоренным вариантом оформления гражданства РФ, подтвердив, что они являются носителями русского языка. Вот что для этого необходимо сделать:

убедиться в том, что вы достигли совершеннолетия и являетесь дееспособным;

подтвердить, что уверенно говорите по-русски и так же уверенно воспринимаете на слух русскую речь;

подтвердить, что проживали когда-либо или проживаете сейчас в качестве постоянного резидента в России. Если у претендента нет документального подтверждения факта проживания в РФ, следует отыскать родственника по восходящей линии, жившего когда-либо на территории современной России.

Если кандидат соответствует вышеперечисленным требованиям, он может отправляться в ближайшее отделения МВД с заявлением о признании носителем языка. Пакет документов, прилагаемый к нему, должен содержать подтверждение законности пребывания на территории РФ, срок действия которого истекает минимум через 15 дней после подачи запроса для временно пребывающих и не менее чем через 3 месяца для постоянных резидентов (обладателей ВНЖ).

После подачи запроса сотрудник МВД сообщит заявителю дату и время собеседования, в результате которого станет понятно, может ли претендент быть причислен к категории носителей.

Программа переселения соотечественников

Ещё одна возможность для граждан ДНР и ЛНР упростить получение гражданства РФ — участие в программе переселения соотечественников. Как и все остальные, такой способ имеет свои преимущества и недостатки. Главным плюсом, безусловно, является возможность подать ходатайство о гражданстве сразу после получения РВП, т. е. ВНЖ в этом случае оформлять необязательно.

Среди недостатков — ограничения при выборе места жительства: приоритет отдаётся малозаселённым территориям с дефицитом рабочей силы. Впоследствии, разумеется, получив паспорт, участник сможет переехать в любой регион на своё усмотрение, если появится такая необходимость.

Но прежде чем сменить место проживания, участник должен выполнить финансовые обязательства перед государством: каждому из претендентов предусмотрены подъёмные, медобслуживание, оплата доставки багажа, место в детском саду и т. д. Как правило, претенденту необходимо прожить 2 года в предложенном месте, хотя гражданство он может получить уже через полгода.

Статус беженца для жителей Донецкой и Луганской областей

Получить статус беженца в России жители ДНР и ЛНР могут на тех же основаниях и по той же процедуре, что и остальные граждане Украины. Просить об убежище нужно при пересечении российской границы.

На первое время предоставляется жильё и материальная помощь. Дальше всё находится в руках самих людей — нужно будет зарегистрироваться по месту жительства, получить разрешение на временное проживание, найти работу.

Максимальный срок, который лица в статусе беженца имеют право жить в России — 3 года. За это время можно получить гражданство в упрощённом порядке.

Существует ещё несколько случаев, когда гражданство РФ может быть получено в ускоренном режиме. Полный перечень таких возможностей приведён в статье 14 Закона «О гражданстве».

В частности, существуют определённые льготы для ветеранов Великой Отечественной войны, инвесторов, предпринимателей, представителей остродефицитных профессий, а также детей и недееспособных лиц, принятых под опеку государственных или частных организаций.

Документы

Содержимое пакета документов будет зависеть от каждого конкретного случая, но базовый комплект бумаг, как правило, включает:

заявление, форму которого можно скачать по ссылкам: для взрослых, для детей.

удостоверение личности заявителя;

подтверждение места проживания;

справка о выходе из украинского гражданства или копия заявления, которое подавалось украинским властям;

три цветные фотографии 30х40 мм;

квитанцию об оплате госпошлины;

документы об изменении имени или фамилии.

К этим бумагам необходимо приложить подтверждающие документы о принадлежности соискателя к той или иной категории претендентов, например, свидетельство участника программы переселения или подтверждение того, что вы причислены к категории носителей языка. Полный перечень всех необходимых документов — на сайте ГУВМ МВД.

Особенности процедуры

С вопросами, связанными с получением гражданства, следует обращаться в ближайшее отделение МВД: одно из подразделений министерства сегодня занимается вопросами мигрантов (до 2016 года эти функции были возложены на ФМС). Размер госпошлины за вступление в гражданство составляет в 2017 году 3500 рублей. Заявку тех, кто получает гражданство по упрощённой схеме, рассматривают от 3 до 6 месяцев. В обычном же случае срок ожидания составит около года.

После получения положительного ответа на ходатайство о гражданстве можно заказывать паспорт в этом же отделении МВД. Срок ожидания документа составляет 10 дней. В назначенное время претендент может здесь же забрать готовый паспорт.

Законодательная база, регулирующая пребывание граждан ДНР и ЛНР на территории России, в стадии разработки, поэтому жители непризнанных республик в настоящее время приравнены на уровне закона к остальным иностранцам, прибывающим в РФ из стран с безвизовым режимом.

Сегодня довольно часто случается ситуация, когда скорость прохождения процедурных мероприятий зависит от того, насколько миграционная служба в лице её отдельных представителей на местах, готова войти в положение вынужденных переселенцев и проявить максимум участия в их обустройстве на новом месте.

Следует сказать, что далеко не во всех российских регионах к мигрантам из ДНР и ЛНР относятся одинаково: где-то более благожелательно, где-то менее. Некоторые считают, что большое количество прибывших с юго-востока Украины негативно отражается на рынке труда того или иного региона

Однако, результаты социологических опросов говорят о том, что подавляющее большинство россиян считают, что необходимо поддержать жителей Донецкой и Луганской областей, попавших в тяжёлую жизненную ситуацию.
Сами же граждане ДНР и ЛНР с нетерпением ждут такой поддержки на уровне закона.

В последнее время все больше и больше людей прибегают к услугам консультации юриста. Если Вам необходима бесплатная и качественная юридическая консультация для того, чтобы решить семейные, жилищные, трудовые, административные,уголовно- процессуальные, и иные вопросы, то мы готовы гарантировать хорошую консультацию юриста.

Со дня начала боевых действий на востоке Украины перед местными обывателями актуально стоит вопрос, как получить гражданство РФ гражданину ДНР 2019 по упрощенной системе. Рассмотрим ниже, какие существуют основания, дающие право на получение российского паспорта на законных основаниях рассматриваемой категорией иностранных лиц, процедуру и сроки его приобретения, компетентный орган и иные значимые вопросы.

Прежде всего, необходимо отметить, что новообразование на востоке Украины под названием Донецкая народная республика не является признанным государством и полноправным участником международных отношений. Россия, как и другие страны, не признает данные республики в качестве самостоятельных единиц, а рассматривает так называемые ДНР и ЛНР частями Украины. Лица же, проживающие на указанной территории Донбасса, признаются нашим государством украинскими гражданами.

В связи с этим получение российского гражданства обладателями паспортов ДНР осуществляется по тем же правилам, что и всеми иными украинцами. На практике к таким лицам могут относиться более лояльно, но закон такого права не гарантирует. Однако законодательно закреплено право украинцев на получение гражданства Российской Федерации упрощенном порядке. Но для этого необходимо наличие оснований, предусмотренных законом.

Вопросы предоставления гражданства РФ регулируются соответствующим законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ, статья 14 которого как раз и посвящена рассматриваемой теме. Этой нормой указываются и основания, при наличии которых можно облегчить процедуру получения российского паспорта. К их числу, например, относятся:

1. дети лиц, которые регулярно проживают в нашем государстве и являются ее гражданами;
2. бывшие граждане Советского Союза и проживающие на территории бывших его республик, не получавшие их гражданство и являющихся апатридами (не имеют гражданства ни одной из стран).

Такая процедура предполагает, что от заявителей не требуется соблюдения ряда общих условий:

• разрешения на постоянное проживание;
• место жительства в России от полудесятка лет;
• непрерывность указанного в предыдущем пункте срока.

Кроме того, существует возможность получения гражданства по упрощенной процедуре, предполагающей отсутствие требований к периоду проживания в стране. Таким правом могут воспользоваться:

1. граждане Советского Союза, имеющие в свидетельстве о рождение или паспорте (в исключительных случаях такое указание может присутствовать) указание на место появления на свет в РСФСР;
2. супруги россиян, являющиеся таковыми 3 года и более;
3. нетрудоспособные родители дееспособных совершеннолетних россиян;
4. родитель российского гражданина, если второй его родитель – россиянин не может исполнять обязанности, предусмотренные Семейным кодексом;
5. указанные выше лица, чьи дети являются недееспособными;
6. обладатели дипломов российских учебных заведений с 01.07.2002 и осуществляющие трудовую деятельность в стране не менее 3 лет;
7. предприниматели, бизнес которых зарегистрирован в РФ за 3 года до подачи заявления и является реально действующим (производится уплата налогов, сдача отчетности, внесение обязательных платежей);
8. инвесторы, признаваемые таковыми законом;
9. квалифицированные специалисты;
10. участники программы по переселению соотечественников.

Внимание! Предусмотрены законом и иные обстоятельства и категории иностранцев, например, ветераны ВОВ, проживающие России, ребенок, помещенные в детский дом в России и др.

Носители русского языка

Самостоятельной категорией лиц, имеющих право на приобретение гражданства РФ по упрощенной схеме, законом признаются носители русского языка. Подавляющее большинство жителей Донбасса являются таковыми по той причине, что они соответствуют установленным критериям:

• уверенное владение русским языком;
• использование его в повседневной жизни в качестве основного;
• родственники по восходящей линии проживали в России или бывшем СССР;
• признание носителем специальной комиссией по итогам собеседования.

К таким жителям республики предъявляются существенно меньше требований, им лишь необходимо:

1. обязательство соблюдать законы страны и главный из них – Конституцию;
2. наличие регулярного дохода, позволяющего иностранцу обеспечивать себя на территории России;
3. отказ от предыдущего гражданства.

Порядок упрощенного получения процедуры получения гражданства

Процедура получения российского гражданства, призванная упростить ее для ряда категорий иностранцев, в том числе, жителей ДНР, в общем виде состоит из нескольких этапов и выглядит следующим образом:

• подготовительные мероприятия (например, прохождение собеседования на предмет признания носителем русского языка);
• сбор необходимых документов;
• уплата государственной пошлины;
• подача заявления в компетентный орган;
• рассмотрение заявки на предмет соответствия требованиям закона;
• установление наличия оснований для приема в гражданство;
• вынесение решения о предоставлении гражданства;
• вступление в российское гражданство.

Рассмотрим некоторые моменты более подробно.

Перечень документов

Упрощенная процедура осуществления данной процедуры предполагает необходимость предоставления следующего пакета документов:

1. заявление установленной формы;
2. подтверждение уплаты обязательного сбора (не является обязательным документом, но желательно его предоставить);
3. документы о составе семьи (свидетельство о браке, рождении детей и др.);
4. документы, подтверждающие наличие оснований;
5. документ, удостоверяющий личность;
6. основание нахождения на территории РФ;
7. справка об отсутствии общественно опасных заболеваний;
8. фотографии заявителя.

Внимание! Более конкретный перечень необходимых бумаг зависит от основания, по которому заявитель претендует на гражданство. Так, например, это может быть решение комиссии о признании носителем русского языка, свидетельство по программе переселения и т.д.

Экзамен на гражданство для жителей ДНР

Одним из существенных условий предоставления гражданства нашего государства является подтверждение знаний государственного языка (русского). Порядок такого подтверждения определяется самостоятельным Положением, утвержденным Указом Президента. Несмотря на упрощенный порядок получения, граждане ДНР по общему правилу должны проходить процедуру подтверждения.

Не обязаны предъявлять доказательства владения русским лишь некоторые из жителей ДНР:

• мужчины и женщины в возрасте 65 и 60 лет соответственно;
• недееспособные;
• инвалиды 1 группы;
• бывшие граждане СССР, имеющие регистрацию по месту жительства до 01.07.2002 или разрешение на постоянное или временное проживание;
• ветераны ВОВ, обладавшие гражданством Советского Союза и проживающие в РФ;
• участники госпрограммы.

Остальные же соискатели обязаны доказывать свои знания в области языка. Подтверждением может служить:

1. аттестат или диплом государственного образца о получении образования не ниже общего среднего на территории СССР, полученный до 01.09.1991;
2. документ об образовании и о квалификации, полученный после этой даты;
3. подтверждение получения образования, выданного в стране, в которой русский установлен в качестве государственного языка;
4. сертификат о прохождении тестирования.

Последний выдаётся как раз по результатам так называемого экзамена (фактически – тестирования). Приказ Минобрнауки устанавливает форму тестирования и порядок его проведения. Подобный экзамен проводится по следующим правилам:

• реализуется в устной и письменной форме;
• могут применяться компьютерная техника и дистанционные технологии;
• проводится специально создаваемой комиссией учреждения, включенного в соответствующий перечень;
• проводится на предмет знаний грамматики и лексики, умения читать, говорить, воспринимать на слух, владения письменной речью;
• проводится на основании письменной или электронной заявки соискателя.

Но начала экзамена лицо имеет право проконсультироваться по интересующим вопросам о тестировании, узнать о его форме, порядке проведения и даже пройти пробный его вариант.

Сроки рассмотрения заявления

Период времени, в течение которого компетентный орган рассматривает поданное иностранным гражданином заявление, в каждом конкретном случае может существенно разниться. При этом на законодательном уровне установлено, что заявитель должен получить результат государственной услуги не позднее 1 года. Указанный срок исчисляется со дня, когда заявка была зарегистрирована органом, уполномоченным на его рассмотрение.

Куда подаются документы на гражданство

В зависимости от места нахождения иностранного гражданина заявление о предоставлении российского гражданства может быть подано:

1. управление по вопросам миграции главного управления министерства внутренних дел по вопросам миграции того субъекта Федерации, в котором проживает заявитель;
2. дипломатическое представительство России в стране нахождения гражданина;
3. консульство РФ.

Поскольку ДНР не является признанным государством и не имеет дипломатических отношений с Россией, на ее территории отсутствуют дипломатические представительства нашей стран. Однако население указанной территории имеет возможность подать заявление в посольстве или консульстве в Украине или ином государстве, на территории которого находится данное лицо.

Наиболее удобным и часто используемым способом подачи документов является обращение в территориальный орган ГУВМ.

Внимание! При этом решение о приеме в гражданство по упрощенной системе принимает не высшее должностное лицо государства – президент, как это происходит при общей процедуре, а министерством внутренних дел в лице главного управления по вопросам миграции.

В ряде случаев решение принимается уполномоченными лицами министерства иностранных дел, если заявление может быть подано в дипломатическом представительстве России лицом, не проживающим или не находящимся в момент подачи заявки на территории страны.

Нужно ли выходить из гражданства Украины и как это сделать

Одним из трех условий упрощенного порядка получения гражданства РФ в качестве носителя русского языка является отказ от имеющегося гражданства другой страны. Поскольку для всего мирового сообщества ДНР является частью Украины, то обладатели паспортов этой республики должны отказываться от украинского гражданства.

В Государственную думу вносился не один законопроект, предлагающий жителям Донбасса максимально облегчать получение российских паспортов, но практически никакие из предложений до настоящего момента не были утверждены. Максимум, что было сделано – для ряда целей в России признали удостоверения личности, выдаваемые ДНР в качестве официальных документов. Что, однако, никак не повлияло на получение гражданства.

С 2014 года одним из самых актуальных вопросов для жителей Донецкой области является получение гражданства РФ. Сотни тысяч людей из до сих пор непризнанной «республики ДНР» сталкиваются со множеством проблем, среди которых бюрократия, незнание законов, нарушения порядка. За последние 3 года Законодательство России в отношении беженцев из Юго-Восточной Украины менялось несколько раз. Предлагаем самую верную и актуальную информацию на 2018 год.

Каковы преимущества получения гражданства РФ для Донбасса

Нерезиденты России, временно или постоянно проживающие в стране, имеют массу ограничений в повседневной жизни. Несмотря на привилегии для Донбасса, дончане с украинским паспортом считаются мигрантами и не имеют возможности пользоваться всеми правами гражданина РФ.

Приобретение российского гражданства для жителей Донецкой области приносит выгодные преимущества:

1. Документ, удостоверяющий личность, является официальным и признанным в любой стране мира.
2. Появляется возможность полноправно принимать участие в управлении государством через выборы.
3. Доступны все социальные блага и льготы, в том числе бесплатное образование, медицина, проезд.
4. Для официального трудоустройства не требуется разрешающий платный патент.
5. Возможно перемещение по стране без ограничений, а также свободный выбор места жительства.

В отличие от гражданства Украины, российское позволяет выезжать в любую точку мира и свободно возвращаться без пограничных проблем. Гражданам России гарантированы социальные выплаты и пособия, пенсии, отпуск, больничный, место детям в дошкольных и школьных учреждениях.

Важно! Правительство России в 2017 году разрешило использование паспортов ДНР, но чтобы , необходим только украинский или заграничный паспорт.

Какие существуют способы получить гражданство РФ для Донбасса

Законом РФ в общем порядке разрешено непрерывное нахождение иностранцев на территории страны в течение 90 дней. Для въезда и легального нахождения необходим внутренний или загранпаспорт дончанина, миграционная карта и временная регистрация. Для жителей Донецкой области, въехавших в Россию, распространяются особые условия продления срока пребывания и временной регистрации.

Положенные 90 дней возможно увеличить в УФМС (с 2016 - ГУВМ МВД) по различным причинам:

1. Заявление на продление миграционной карты в связи с боевыми действиями в Донбассе.
2. Обучение на дневном отделении среднего профессионального или высшего учебного заведения.
3. Официальное трудоустройство на российском предприятии по трудовому патенту.
4. Оформление или наличие временного убежища, разрешения на проживание или вида на жительство.
5. Заключение брака с гражданином РФ и подача документов на гражданство.

Также можно продлить легальный срок нахождения в государстве при отправке прошения на признание беженцем или просьбы о политическом убежище.

Чтобы не ходить регулярно в УФМС (ГУВМ МВД) и избежать риска депортации, необходимо оформить гражданство РФ и получить постоянный паспорт гражданина. Для этого в Российской Федерации существует несколько способов:

1. Временное убежище (ВУ).
2. Разрешение на временное проживание (РВП).
3. Признание носителем русского ЯЗЫКА (НРЯ).
4. Программа переселения соотечественников (ППС).

Все этапы взаимосвязаны между собой. Самый популярный способ - ВУ на год, оформление РВП, позже ВНЖ и, собственно, само гражданство. Некоторые пункты можно обойти - для этого предусмотрен упрощенный порядок получения гражданства РФ специально для беженцев и мигрантов из Юго-Восточной Украины.

Совет! Чтобы избежать проблем с миграционной службой, стоит указывать цель поездки «Частная».

Видео — Упрощенное получение гражданства России

Как получить временное убежище и для чего нужно ВУ

ВУ - это разрешение проживать на территории России на протяжении 1 года. Оно позволяет пользоваться многими правами россиянина, но с некоторыми ограничениями. Например, вместо паспорта выдается документ, с которым можно работать, учиться, получать медицинскую помощь. При этом национальный паспорт изымается на хранение в местном ФМС (ГУВМ МВД).

Пошаговая инструкция получения временного убежища в РФ для Донбасса:

Шаг 1 . Встаньте на миграционный учет (МУ) в местном ФМС (ГУВМ МВД). Для этого необходимо найти человека, который вас временно зарегистрирует по своему месту прописки.

Шаг 2 . Приготовьте полный пакет документов и их копии:

• миграционная карта;
• временная регистрация;
• паспорт (все страницы, в том числе пустые).

Шаг 3 . Документацию, выданную в Украине, необходимо перевести на русский язык. Этим занимаются нотариусы. У них же заверьте каждый перевод.

Шаг 4 . Заполните анкету на ВУ, выданную работником ФМС (ГУВМ МВД). Обязательно заполняйте каждый пункт. Если на вопрос анкеты нет ответа, пишите «нет».

Шаг 5 . Сделайте фото с уголком в нижнем правом углу. Вам понадобится 4 фотографии размером 4,5×3,5 см. Дополнительно могут потребоваться конверты, почтовые марки, листы А-4, папка с файлами.

Шаг 6 . Запишитесь на прием к инспектору УФМС (ГУВМ МВД). На приеме он проверит наличие документов, правильность заполнения анкеты и выдаст письменное подтверждение принятия документации.

Шаг 7 . По направлению инспектора сделайте дактилоскопическую экспертизу, пройдите медкомиссию. Результаты отнесите инспектору, после чего ожидайте ответ.

Внимание! Подтверждение или отказ обычно приходит в срок от 2 недель до 3 месяцев.

Как пройти медкомиссию для ВУ

Медицинская комиссия - обязательный пункт в получении гражданства РФ для Донбасса. Обход врачей одинаков для всех. Каких специалистов потребуется пройти и какие анализы сдать для получения ВУ:

• осмотр терапевтом или педиатром;
• детям до 8 лет проба Манту;
• флюорография легких;
• кровь на ВИЧ, сифилис;
• осмотр в тубдиспансере;
• осмотр у нарколога.

Следует учитывать, что медицинские заключения принимаются только от госклиник, утвержденных для каждого отдельного региона. Справки, выданные в частных клиниках или больниц не из списка, приняты не будут.

Полезно! Оформление ВУ - полностью бесплатная процедура, не считая отдельных расходов на медкомиссию. Имея свидетельство ВУ, можно подавать заявление на , РВП или переселение по программе «Соотечественник».

С чего начать оформление разрешения на временное проживание

РВП выдается на 3 года, после чего можно оформить вид на жительство или в упрощенном варианте гражданство РФ. В это время можно работать (но только в регионе, где имеется регистрация), пользоваться социальными привилегиями. Получить РВП возможно двумя способами - по квоте или без нее. Квоты распределяются между регионами в определенном количестве в начале каждого года.

Без квоты оформить разрешение на временное проживание могут несколько категорий мигрантов:

• родившиеся на территории современной России;
• имеющие родственников-россиян по восходящей линии;
• заключившие брак с российским гражданином;
• получившие российское среднее или высшее образование;
• проходившие срочную военную службу в России;
• нетрудоспособные родители граждан РФ.

При отсутствии оснований на получение РВП вне квоты необходимо написать заявление в ту ФМС (ГУВМ МВД), где мигрант был поставлен на миграционный учет. Обычно рассмотрение прошения занимает 1 месяц. Если заявку отклонили, можно пробовать еще раз через год.

Пошаговая инструкция получения РВП для Донбасса:

Шаг 1 . Соберите оригиналы и ксерокопии документов:

• миграционная карта;
• временная регистрация;
• свидетельство ВУ (при наличии);
• национальный паспорт.

Шаг 2 . Сделайте у нотариуса перевод всех украинских документов на русский, официально заверьте их.

Шаг 3 . Напишите 2 экземпляра заявления на выдачу РВП (принимаются только оригиналы).

Шаг 4 . Оплатите в кассе единую госпошлину в размере 1600 рублей.

Шаг 5 . Сделайте 4 фотографии хорошего качества размером 4,5×3,5 см без уголков.

Важно! Детей фотографируйте непосредственно перед сдачей фото инспектору.

Шаг 6 . Сдайте экзамен на носителя русского языка, приложите сертификат об успешном прохождении.

Шаг 7 . Сдав пакет документации, получите справку о принятии и ожидайте ответа 1-3 месяцев.

Если оформление происходит вне квоты, потребуются дополнительные документы - свидетельство о рождении, свидетельство о браке с россиянином (-кой), копии свидетельств о рождении родственников-россиян. При положительном решении понадобится пройти дактилоскопическую экспертизу и поставить штамп в паспорт.

Также необходимо иметь постоянное место жительства - собственное или съемное. Кроме того, обязательно наличие дохода. Он должен превышать ежемесячный минимум региона. Доход подтверждается справкой с официальной работы или выпиской из банка по карте.

Видео — Как получить разрешение на временное проживание в России?

Особенности экзамена на носителя русского языка

Донецкая область тесно связана с Россией в плане культуры. 90% дончан - русскоговорящие люди, которые пользуются русским языком в повседневной жизни. Правительство РФ допускает упрощенный способ для Донбасса с помощью экзамена на НРЯ. Сертификат, выданный дончанину, подтверждает его свободное владение языком и базовые знания истории, права, законов России.

Получив сертификат НРЯ, можно обойти процедуру оформления РВП и приступить непосредственно к получению гражданства РФ. Для допуска к экзамену потребуется пакет документов:

• паспорт, его копии, нотариально заверенный перевод с украинского;
• заявление о присвоении статуса носителя русского языка;
• любой документ, подтверждающий легальное проживание в РФ;
• основания для прохождения экзамена - ВНЖ или наличие родственников в РФ.

Порядок проведения тестирования постоянно меняется, но основные положения выглядят так:

1. Чтение вслух.
2. Письмо или диктант.
3. Орфографический тест.
4. Лексический тест.
5. Аудирование.
6. Устная беседа с комиссией.

На всю процедуру обычно выделяется 2,5-3,5 часа. Запрещено использование учебников, словарей, мобильной электроники. За нарушение любого запрета происходит исключение с тестирования. Сам экзамен официально платный. Стоимость теста по русскому языку для РВП или ВНЖ составляет 5300 рублей, для гражданства - 6000 рублей. Цена может меняться в зависимости от региона.

Что нужно для получения вида на жительство для Донбасса

ВНЖ - это официальное разрешение на постоянное проживание, которое обычно длится 5 лет. Особые случаи, такие как статус НРЯ или наличие высокой квалификации, позволяют получить ВНЖ на 3 года. Его позволено продлевать неограниченное количество раз. Имея РВП, уже через 1 год можно подавать заявление на вид на жительство.

Наличие такого разрешения предоставляет жителям Донецка и области льготы, аналогичные ВУ или РВП, но на более длительный срок. По факту, ВНЖ - это завершающий этап получения гражданства РФ для Донбасса. В качестве документа выдается специальное удостоверение на 3 или 5 лет.
Какие документы потребуются:

• национальный или загранпаспорт;
• выписка о доходах или справка о нетрудоспособности;
• справка, подтверждающая постоянное жилье;
• медицинское заключение от медкомиссии;
• сертификат НРЯ или аттестат/диплом, выданный в РФ.

Медкомиссия включает осмотры у терапевта (педиатра детям), дерматолога, фтизиатра, психиатра, нарколога, кожвенеролога, пульмонолога, анализы крови на сифилис, ВИЧ, наркотики, проба на туберкулез (Манту детям до 8 лет).

Пошаговая инструкция получения вида на жительство для Донбасса:

Шаг 1 . Соберите всю документацию, удостоверяющую личность, подтверждающую легальный въезд и проживание, сделайте копии и нотариально заверенные переводы.

Шаг 2 . Составьте 2 экземпляра заявления на выдачу ВНЖ (принимаются только оригиналы).

Шаг 3 . Оплатите госпошлину в любой государственной кассе, сумма составляет 2000 рублей.

Шаг 4 . Сделайте 4 фотографии размером 4,5×3,5 см без уголков отличного качества.

Шаг 5 . Приложите сертификат о прохождении теста на знание русского языка, истории, законодательства, сделайте выписку о доходах, вложите свидетельство РВП.

Шаг 6 . Пройдите медкомиссию, сдайте весь пакет инспектору, получите справку о принятии и ожидайте решения 3-6 месяцев.

Оформлять вид на жительство возможно только при наличии РВП сроком от 1 до 2,5 лет, исключение - высококвалифицированные специалисты, обладатели НРЯ, беженцы, инвалиды. Также понадобится письменное согласие детей старше 14 лет.

Как получить гражданство РФ для Донбасса после оформления статусов

Имея на руках свидетельство ВНЖ, до получения гражданства РФ жителям Донецкой области остается несколько несложных этапов.

Пошаговая инструкция завершения получения гражданства РФ для Донбасса:

Шаг 1 . Еще раз соберите всю документацию, собравшуюся за годы пребывания в России - украинскую, российскую, выданные в РФ сертификаты и свидетельства.

Шаг 2 . Заверьте у нотариуса переводы с украинского на русский каждую страницу национального паспорта и других удостоверений, выданных в Украине.

Шаг 3 . Возьмите у инспектора квитанцию, оплатите в кассе госпошлину в размере 3500 рублей.

Шаг 4 . Напишите официальный отказ от украинского гражданства, отправьте его в ближайшее консульство, где вам выдадут бланк о принятии.

Шаг 5 . Заполните анкету на получение гражданства РФ, приложите к ней 4 фото, справку о несудимости, о доходах, о праве собственности, о браке или разводе, дипломы об образовании.

Передав пакет документов инспектору, ожидать решения комиссии придется от 3 до 6 месяцев. В случае положительного решения, дончанину выдается государственный паспорт гражданина России.

Став полноправным гражданином России, житель Донбасса приобретает равные права и обязанности гражданина РФ. Ему разрешается жить, перемещаться, работать в любом регионе страны, получать бесплатную медицинскую помощь, обучаться в любом учреждении по желанию. Также для него предусмотрены белые зарплаты, пенсии, пособия, льготы.