При этом поручены могут быть лишь:

• процессуальные действия;
  • изучение письменных и/или вещественных доказательств;
  • допрос свидетелей и опрос сторон и/или 3-х лиц.

Тогда как, согласно статье 131 ГПК РФ, данные, подтверждающие обоснованность исковых требований, и иные сведения, обозначенные в исковом заявлении, суд истребовать не вправе. Направляемое поручение должно иметь форму определения, вынесенного судьей, либо коллегиальным составом (в зависимости от того, в каком порядке осуществляется рассматривание дела). Если же требуется получить доказательства, находящиеся за пределами Российской Федерации, судебное поручение соответствующему иностранному суду составляется в строгом соответствии с Федеральным законом либо международным договором, регламентирующим данную процедуру.

Судебное поручение

Доказательства, полученные в порядке выполнения судебного поручения, должны быть оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами (см. п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении»). Кроме того, судам следует иметь в виду, что судебное поручение является исключительным способом собирания доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело.
В данном порядке может быть поручено лишь совершение определенных действий (опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств).

Статья 62. судебные поручения

Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.

Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.
Как прописано в статье 62 ГПК РФ, если для рассмотрения дела суду необходимо ознакомиться с доказательствами, а предоставить их в суд не представляется возможным, т.к.

Статья 62 гпк рф. судебные поручения

Судебное поручение, оформленное в виде письма или запроса, юридической силы не имеет. Если определения о судебном поручении все-таки выносится, то в соответствии со статьей 216 ГПК РФ, производство по делу приостанавливается для того, чтобы соответствующий суд мог выполнить поставленную перед ним задачу. Отводится на это дело месяц, а срок начинает отсчитываться со следующего дня после поступления в суд копии документа (статья 107 ГПК РФ). Если же у суда, рассматривающего дело, имеется возможность получить доказательства самостоятельно, привлечение иных судебных органов к их сбору может расцениваться, как препятствование своевременному разрешению спора и лишение сторон возможности осуществлять их процессуальные права.
Отсутствие одного или несколько лиц, участвующих в деле, при вынесении определения, выполнению судебного поручения препятствием не является.
Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия. 2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.
Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения. 3.

38. судебные поручения (порядок дачи и выполнения судебного поручения)

При невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в определении. Лица, участвующие в деле, свидетели, эксперты, давшие объяснения, показания или заключения арбитражному суду, выполнявшему судебное поручение, в случае своего участия в судебном заседании арбитражного суда, рассматривающего дело, дают объяснения, показания и заключения в общем порядке.

Статья 62. судебные поручения

Например, поручение о допросе свидетеля выполняется районным судом по месту жительства свидетеля; поручение об осмотре на месте — судом по месту нахождения объекта осмотра. Документы по поручениям вручаются в порядке, предусмотренном российским законодательством, если они изложены на русском языке или снабжены заверенным переводом на русский язык.

Подлежащие вручению документы, изложенные на иностранном языке, передаются получателю, если он соглашается добровольно их принять. Поручения судов государств, с которыми Россия имеет соответствующие международные договоры, исполняются в порядке, установленном этими договорами.
Правило о возможном применении при исполнении поручения иностранных процессуальных норм является одним из немногочисленных случаев отступления от основного принципа применения по вопросам процесса закона страны суда.

Судебное поручение может выполнить

В соответствии с принципом непосредственности суд, рассматривающий гражданское дело, непосредственно исследует доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и совершает процессуальные действия по истребованию доказательств. В случае невозможности или крайней затруднительности непосредственного исследования доказательств суд, рассматривающий дело, может отступить от этого правила и направить соответствующему суду поручение на совершение процессуальных действий. В качестве соответствующего суда может выступать любой суд общей юрисдикции, действующий на территории РФ. Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит каких-либо ограничений в направлении судебных поручений от мирового судьи другому мировому судье, а также от гарнизонного военного суда другому гарнизонному военному суду.

Судебное поручение может выполнять

Срок для исполнения поручения начинает течь со дня, следующего за днем получения его судом, которому оно адресовано. Судебное поручение может иметь целью допрос свидетелей, осмотр вещественных доказательств, проведение экспертизы, оценки и т.д.
При истребовании доказательств суд направляет запросы непосредственно лицам, у которых находятся истребуемые доказательства. 3. Судебное поручение оформляется определением суда, в котором указываются сведения, перечисленные в ч.
2 комментируемой статьи. Указание на места жительства (нахождения) лиц, участвующих в деле, необходимо для того, чтобы суд, исполняющий судебное поручение, мог проинформировать этих лиц о месте и времени совершения процессуальных действий во исполнение судебного поручения. Судебное поручение не может быть заменено письмом, запросом, поскольку они не будут иметь такого процессуального значения, как судебное поручение. 4.
При этом, если имеется возможность доставки письменных, вещественных доказательств, аудио- или видеозаписей, суд, рассматривающий дело, не имеет законных оснований направлять судебное поручение о проведении соответствующих процессуальных действий. Статья 62 ГПК РФ определяет требования, которые предъявляются к содержанию определения о судебном поручении. Данное определение выносится судом единолично или коллегиально, если дело по существу рассматривается в коллегиальном составе. Судебное поручение не может быть оформлено в виде писем, запросов.

Для суда, которому адресовано судебное определение о судебном поручении, оно является обязательным. Споры между судами о необходимости выполнения судебного поручения не допускаются.

Данное определение обжалованию не подлежит. 2 — 3. Законодателем установлен срок выполнения судебного поручения в один месяц.
Определение о судебном поручении обязательно для арбитражного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено не позднее чем в десятидневный срок со дня получения копии определения. Судебное поручение выполняется в судебном заседании арбитражного суда по правилам, установленным арбитражно-процессуальным законодательством.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к проведению заседания, если это не противоречит существу поручения.

О выполнении судебного поручения выносится определение, которое со всеми материалами, собранными при выполнении судебного поручения, немедленно пересылается в арбитражный суд, направивший судебное поручение.

Судебное поручение может выполнить только

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело. В случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

Новая редакция Ст. 62 ГПК РФ

1. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

2. В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

3. На время выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Комментарий к Статье 62 ГПК РФ

1. В соответствии с принципом непосредственности суд, рассматривающий гражданское дело, непосредственно исследует доказательства, представленные сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и совершает процессуальные действия по истребованию доказательств. В случае невозможности или крайней затруднительности непосредственного исследования доказательств суд, рассматривающий дело, может отступить от этого правила и направить соответствующему суду поручение на совершение процессуальных действий. В качестве соответствующего суда может выступать любой суд общей юрисдикции, действующий на территории РФ. Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит каких-либо ограничений в направлении судебных поручений от мирового судьи другому мировому судье, а также от гарнизонного военного суда другому гарнизонному военному суду. В некоторых случаях в качестве соответствующего суда может выступать только суд определенного уровня. Так, если по рассматриваемому гражданскому делу необходимо получение особо охраняемых сведений, то соответствующим судом будет выступать суд не ниже уровня областного и приравненного к нему по статусу.

В качестве соответствующего суда может выступать иностранный суд, которому судебное поручение направляется в порядке, предусмотренном международным договором или федеральным законом.

Суд, направляющий судебное поручение, может поручать суду совершить такие определенные действия, как опрос сторон и других лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, осмотр и исследование вещественных и письменных доказательств, просмотр видеозаписей, прослушивание аудиозаписей. При этом, если имеется возможность доставки письменных, вещественных доказательств, аудио- или видеозаписей, суд, рассматривающий дело, не имеет законных оснований направлять судебное поручение о проведении соответствующих процессуальных действий.

Статья 62 ГПК РФ определяет требования, которые предъявляются к содержанию определения о судебном поручении. Данное определение выносится судом единолично или коллегиально, если дело по существу рассматривается в коллегиальном составе. Судебное поручение не может быть оформлено в виде писем, запросов. Для суда, которому адресовано судебное определение о судебном поручении, оно является обязательным. Споры между судами о необходимости выполнения судебного поручения не допускаются. Данное определение обжалованию не подлежит.

2 - 3. Законодателем установлен срок выполнения судебного поручения в один месяц. Течение этого срока начинается со дня, следующего за днем получения определения соответствующим судом. На период выполнения судебного поручения производство по делу может быть приостановлено.

Другой комментарий к Ст. 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. По общему правилу суд непосредственно участвует в исследовании доказательств. Иногда возникает необходимость исследования доказательства в другом населенном пункте, в другой местности. В этой ситуации законодатель предусмотрел возможность использования процедуры судебного поручения.

Инициатором направления судебного поручения является суд, в рассмотрении которого находится дело.

Судебное поручение направляется в другой суд в порядке, предусмотренном комментируемой статьей.

Доказательства, полученные в порядке выполнения судебного поручения, должны быть оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами (см. п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Кроме того, судам следует иметь в виду, что судебное поручение является исключительным способом собирания доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд, рассматривающий дело. В данном порядке может быть поручено лишь совершение определенных действий (опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств).

В порядке судебного поручения не должны собираться письменные и вещественные доказательства, которые могут быть представлены сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматривающим дело (см. п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").

2. Часть 2 комментируемой статьи регламентирует содержание выносимого определения о судебном поручении. При положительном решении вопроса о судебном поручении суд выносит определение, в котором кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения, обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение.

В арбитражно-процессуальном праве предусматривается такое понятие как судебное поручение. Это поручение, которое составляется судом, подлежит исполнению в установленный срок, требует немедленного участия тех лиц в арбитражном процессе, которым отписано поручение. Под судебным поручением понимается способ, по которому выявляются и фиксируются доказательства по делу.

Правила выполнения судебного поручения

Выполнение судебного поручения осуществляется по правилам, которые устанавливаются арбитражно-процессуальным законодательством. Так, для выполнения требуется присутствие всех участников дела, которые заранее извещаются о времени и месте прохождения судебного заседания.

Выполнение судебного поручения за пределами судебного заседания проводиться не может, поскольку данная мера не предусмотрена законодательством.

Если лица, которые были заранее извещены о судебном заседании и выполнении судебного поручения, не явились в назначенное время, не имея на то правомерных оснований, суд вправе исполнить поручение без их участия. Более того, это не только право арбитражного суда, но и его прямая обязанность. При этом законодательно суд не освобождается от обязанности извещать заинтересованных лиц о проведении слушания и об исполнении судебного поручения. При этом если суд, который направляет поручение другому суду, не указывает данные и адреса заинтересованных лиц, то такое поручение считается неправомерным и неисполнимым. Если направление не может быть исполнено, и на то есть причины, которые напрямую не зависят от судебного органа, которому было направлено поручение, то судебное поручение получает статус неисполнимого. В судебной практике встречаются случаи, когда один арбитражный суд требует с другого арбитражного суда путем направления поручения истребования документов, которые были утеряны или уничтожены в ситуации, которые не зависели от кого-либо. В этом случае истребование поручения не может быть осуществлено, о чем составляется подробный акт, сведения из которого включаются в определение арбитражного суда, направившего поручение.

Вынесение определения о выполнении судебного поручения

Под определением в арбитражно-процессуальном праве понимается официальный документ, составленный арбитражным судом или судьями, который прописывает то или иное действие арбитражного судьи или судей, подшивается к материалам дела, используется в качестве одного из оснований для принятия решения по спору. Судебное поручение, требующее исполнения, исполняется или не исполняется стороной, которой оно было направлено. И на основании этого также выносится определение арбитражного суда, рассматривающего спор. Если дело рассматривается коллегиальным составом, то при вынесении определения, равно как и при исполнении поручения, участвует коллегиальный состав, а не отдельный судья. В определении суд указывает все обстоятельства по поручению: когда поручение было составлено, кем, кому направлено, что содержит, когда требует исполнения. Кроме того, в определении указывается, было ли поручение исполнено, кем и в какой срок, а если не исполнено, то на каком основании.

Определение выносится не позднее десятидневного срока с момента исполнения поручения или окончания срока по исполнению.

В арбитражно-процессуальном праве предусмотрен общий порядок для тех поручений, в исполнении которых участвуют специалисты, эксперты, переводчики и иные лица-участники. Все они дают показания, составляют заключения, высказывают свои экспертные мнения исключительно в общем порядке: суд приглашает их для участия в процессе исполнения поручения (иные лица участвуют в процессе), суд выносит решение: исполняет или отказывает в исполнении поручения по основаниям, которые препятствуют исполнению судебного поручения.

Протокол судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения

В ходе судебного заседания секретарь судебного заседания ведет запись по делу - протокол. Если составляется протокол судебного заседания, в котором исполнялось судебное поручение, то в протоколе в обязательном порядке указываются все обстоятельства по поручению, данные о том, было ли поручение исполнено или нет, на каком основании составлено и кому передано. Кроме того, в протоколе указываются все данные, которые относятся к материалам рассматриваемого спора, в том числе и свидетельские показания, которые были получены в ходе исполнения поручения. Примечательно, что российское арбитражно-процессуальное законодательство допускает исключительно составление двух видов протокола: по поручению и по судебному разбирательству. При этом один протокол по умолчанию включает в себя другой. Один суд составляет поручение, направляет его на исполнение другому суду, тот его исполняет или не исполняет, составляет протокол. Данный протокол передается на рассмотрение суду, направившему поручение, а тот, в свою очередь, включает этот протокол в протокол, который составляет по судебному разбирательству. Протокол арбитражного судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения, составляется в двух идентичных друг другу экземплярах, один из которых направляется суду, составившему поручение, второй остается суду, исполнившему поручение или не исполнившему его.

Протокол о поручении может быть направлен в электронном виде, при этом обязанность по передаче оригинала на бумажном носителе с суда, составившего протокол, не снимается.

Согласно судебному законодательству РФ суды не вправе без оснований игнорировать поручения друг друга. Поэтому если один суд не может по объективным причинам исполнить поручение другого, то об этом составляется протокол, в котором обязательно указываются основания, которые послужили причиной неисполнения поручения. Если же поручение исполнено, то составленный по нему протокол направляется незамедлительно в судебный орган, направивший его. Протокол является официальным документом, составляется исключительно в рамках действующего законодательства по установленной форме. В протоколе содержатся данные суда, исполнившего поручение, основания по которым было получено поручение, доказательства, которые были изысканы по поручению. Если поручение не может быть исполнено, то в протоколе отображаются основания, которые препятствовали исполнению. Арбитражный суд, направивший поручение, вправе направить протокол на пересмотр вышестоящему судебному органу. Если же основания являются неисправимыми и непреодолимыми, то протокол приобщается к материалам существующего дела, поручение остается неисполненным.

Оглашение в судебном заседании доказательств, полученных в ходе выполнения судебного поручения

Все судебные поручения, исполненные или неисполненные, отображаются в протоколе судебного заседания. И протокол оглашается в ходе судебного заседания. Более того, все лица, участвующие в процессе и заинтересованные в исходе дела, обязаны с ним ознакомиться. Судебное поручение после исполнения должно отображать в своем протоколе данные, являющиеся доказательствами по рассматриваемому спору. Арбитражно-процессуальное право предусматривает полное оглашение сведений, полученных в ходе поручения. Например, если суд, получивший поручение, обнаруживает дополнительные доказательства по делу, то они незамедлительно передаются на рассмотрение суду, направившему поручение.

При этом последний обязан известить все заинтересованные стороны арбитражного процесса о полученных доказательствах и огласить их публично в рамках процесса.

Каждая из сторон имеет право оспорить полученные в ходе исполнения судебного поручения доказательства, а также подать возражение против приобщения доказательств к материалам дела. Суд на свое усмотрение решает, удовлетворять ли полученное возражение или обоснованно отказать в удовлетворении. Доказательства, полученные в ходе исполнения поручения, приравниваются по статусу и важности к доказательствам, полученным в ходе досудебного, судебного следствия, а также в ходе самого судебного процесса. Если доказательства получены незаконными путями, приобщены к делу они быть не могут.

Хайдаров Альберт Анварович, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Казанского юридического института МВД России, кандидат юридических наук.

В статье изучается такая правовая категория, как судебное поручение. Автором предлагается определение понятия судебного поручения, исследуется порядок подготовки судебного поручения и направления его суду (судье) общей юрисдикции другого судебного округа в уголовном процессе России. Автором рекомендуется распространить положения ст. 278.1 УПК РФ на допрос эксперта и специалиста по вопросам данного ими ранее заключения.

Ключевые слова: судебные поручения, судебные решения, судебное следствие, видеоконференцсвязь, допрос свидетеля.

Institute of juridical commission in criminal procedure of Russia

Khajdarov Al"bert Anvarovich, senior teacher of the Chair of Criminal Procedure of Kazan" Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences.

The article deals with the legal category as a court order. The author suggests a definition of the notion of a court order, the order of preparation of a court order and direction of the court (judge) of General jurisdiction of another court district in the criminal procedure of Russia. In the work it is recommended to extend the provisions of art. 278.1 Code of criminal procedure of the interrogation of an expert and a specialist on the issues of the earlier conclusions.

Key words: court order, judicial decisions, judicial investigation, videoconferencing, questioning the witness.

Институт судебных поручений в уголовном процессе России, стран СНГ и Балтии не является новым. Так, в ст. 315-1 УПК Украины 1960 года (утратил силу) устанавливалось, что с целью проверки и уточнения фактических данных, полученных в ходе судебного следствия, суд мотивированным определением, а судья постановлением вправе был поручить органу, производившему расследование, выполнить определенные следственные действия. Судебные поручения как судебные решения упоминаются в Уставе уголовного судопроизводства царской России 1864 г. (ст. 47, ст. 105, ст. 260 Устава).

В ст. 31 УПК РСФСР 1960 года устанавливалось, что суды, следователи и органы дознания РСФСР обязаны в пределах своей компетенции исполнять поручения соответствующих органов других союзных республик.

Истории уголовно-процессуального законодательства известно понятие "поручение судебно-следственных органов иностранных государств" (ст. 32 УПК РСФСР 1960 г.). По действующему УПК РФ такое поручение именуется запросом о производстве процессуальных действий компетентным органом или должностным лицом иностранного государства (ст. 453, 454 УПК). В соответствии с разделом XVIII УПК подобные поручения вправе направлять и судебные органы.

Институт судебных поручений привлек особое внимание исследователей в сфере гражданско-процессуальной науки <1>. На потребность института судебных поручений не раз обоснованно обращали свое внимание законодателя отечественные специалисты в области уголовного процесса <2>.

<1> Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском производстве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 197 с.; Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 183 с.
<2> Попов В.Ф. Судебное следствие: проблемы оптимизации: автореф. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1998. С. 10 - 12; Зиннатов Р.Ф. Реализация судебной власти на стадии подготовки дела к судебному заседанию в современном российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ижевск, 2006. С. 10 - 11.

В первоначальной редакции УПК РФ 2001 г., до внесения в него изменений Федеральным законом N 39-ФЗ от 20.03.2011, отсутствовали положения, которые разрешали суду (судье) направлять поручения другим судебным органам в рамках судебного следствия.

Федеральным законом N 39-ФЗ от 20.03.2011 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" введена ст. 278.1, в которой предусматривается возможность вынесения судебного решения о поручении другому суду производства определенных судебных действий. Согласно ст. 278.1 УПК РФ до начала допроса свидетеля (потерпевшего) с использованием систем видеоконференцсвязи судья (суд) по месту нахождения допрашиваемого по поручению судьи (суда), направившего судебное поручение, удостоверяет личность этого свидетеля (потерпевшего) в судебном заседании. Подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности и представленные свидетелем документы судья (суд) по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) направляет судье (суду), направившему судебное поручение.

Возникает вопрос, является ли это судебное решение обязательным к исполнению всеми органами государственной власти, в том числе и органами судебной власти? Указания на обязательность исполнения судебного поручения в ст. 392 УПК РФ отсутствуют. В теории уголовного процесса по этому вопросу имеют место два подхода. Одни авторы признают обязательность судебных поручений, другие - нет.

При решении этого вопроса следует исходить из правовой природы судебного поручения. По правовой природе оно, по нашему мнению, является формой уголовно-процессуального решения. Как полагает П.А. Лупинская, решения в уголовном судопроизводстве - это правовые акты, выраженные в установленной законом процессуальной форме <3>. Она рассматривает решение в уголовном процессе как акт реализации предоставленных прав и исполнения возложенных обязанностей должностного лица. В то же время решение, будучи принято одним должностным лицом или органом (например, судом, подготовившим судебное поручение), обязывает других должностных или органы лиц (например, суд по месту нахождения свидетеля или потерпевшего) к определенным действиям <4>.

<3> Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2010. С. 24 - 25.
<4> Лупинская П.А. Указ. соч. С. 18.

Судебное поручение, как и любое другое процессуальное действие, является уголовно-процессуальным актом. Судебное поручение можно рассматривать как индивидуально-правовой акт, исполнение которого гарантируется системой мер принуждения и служит одной из предпосылок возникновения правоотношений.

Судебные поручения в уголовном процессе России являются судебными решениями и также обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, поэтому нуждаются в детальной правовой регламентации по вопросам их вынесения и исполнения.

Исполнение процессуальных действий по поручению уполномоченного на то должностного лица, а также судьей судебных действий по поручению другого суда может считаться противоречащим процессуальному правилу о том, что только принявшие дело к своему производству следователь, дознаватель, суд могут собирать и проверять доказательства. Правомочие производить процессуальное действие, собирать и проверять при этом доказательства соответствующий участник уголовного судопроизводства приобретает с принятием дела к своему производству.

Принятие уголовного дела к своему производству означает, что компетентный участник уголовного процесса берет на себя ответственность за результат его расследования или разрешения. Без ведома должностного лица или компетентного органа, принявшего дело к своему производству, или его поручения производить процессуальные действия никто не вправе. В уголовном процессе доминирует принцип единоличия в ходе производства по уголовному делу. Из этого принципа допускается несколько исключений (п. 28 ст. 5, п. 40.1 ст. 5, ч. 1 ст. 144, ч. 4 ст. 157, п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 245 УПК) и т.д.

Поскольку в ст. 278.1 УПК РФ указывается на правомочие суда (судьи) направлять судебные поручения только судам (судьям) общей юрисдикции другого судебного округа, по нашему мнению, нет необходимости внесения изменений в ст. 392 УПК РФ о дополнении перечня уголовно-процессуальных актов, которые обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, указанием на судебное поручение.

Положение об обязательности судебного поручения для суда (судьи) другого судебного округа целесообразно предусмотреть в ч. 5 ст. 278.1 УПК, изложив его в следующей редакции: "Поручения суда (судьи), рассматривающего уголовное дело, являются обязательными для суда (судьи) иного судебного округа по месту нахождения свидетеля".

По нашему мнению, институт судебных поручений должен распространяться только на суд (судью) иного судебного округа, а различного рода судебные "перепоручения" иным компетентным органам и должностным лицам следует запретить в отечественном уголовном процессе.

В соответствии с ч. 1 ст. 278.1 УПК суд (судья) при необходимости выносить решение о проведении допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи. Это судебное решение должно быть зафиксировано в форме постановления или определения с занесением в протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 256 УПК).

В судебном поручении, по нашему мнению, должны содержаться просьбы: о вызове и допросе соответствующего свидетеля с указанием его анкетных данных, адреса проживания и иных контактных данных; об организации проведения допроса свидетеля путем использования системы видеоконференцсвязи; о проверке личности свидетеля в рамках судебного заседания и разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК; о направлении в суд, который поручил проведение допроса, а также подписки свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК, и представленные свидетелем документы; наименование и адрес суда, исполнившего поручение.

Суду (судье) решение вопроса о производстве допроса с использованием систем видеоконференцсвязи следует принимать в судебном заседании с участием сторон. При этом суду (судье) следует выслушать мнение сторон, а при несогласии хотя бы одной из сторон допроса свидетеля (потерпевшего) с использованием систем видеоконференцсвязи суду (судье) следует предпринять меры к обеспечению личного участия свидетеля или потерпевшего в судебном заседании. Мнение сторон должно быть обосновано, например, необходимостью личного контакта защитника (государственного обвинителя) со свидетелем (потерпевшим) либо необходимостью допроса свидетеля (потерпевшего) в судебном заседании с элементами узнавания (опознания) людей, предметов, документов.

Рассмотрим порядок подготовки судебного поручения, а также направления его суду (судье) общей юрисдикции другого судебного округа.

1. О том, что судом (судьей) подготовлено судебное поручение другому суду (судье) для вызова и допроса свидетеля (потерпевшего), должно быть объявлено в судебном заседании. Судебное поручение должно иметь письменную форму, поскольку в рамках этого поручения суд другого судебного округа будет осуществлять процессуальные действия по неподсудному ему делу, в том числе связанные с мерами процессуального принуждения (например, привод свидетеля). При необходимости стороны могут заявить ходатайство об ознакомлении с содержанием судебного поручения.
2. После составления судебное поручение направляется по средствам связи председателю соответствующего уровня того суда, где находится подлежащий допросу свидетель (потерпевший). Председатель районного (областного) суда, которому направлено судебное поручение, поручает одному из судей этого суда произвести вызов подлежащего допросу свидетеля (потерпевшего) и связаться по системе видеоконференцсвязи с судом, направившим судебное поручение. Из этого правила, по нашему мнению, следует сделать исключение для постоянных судебных присутствий районного (областного) звена, обязанных направлять судебные поручения непосредственно судьям постоянных судебных присутствий.
3. После допроса свидетеля и потерпевшего у сторон сохраняется право ходатайствовать перед судом о повторном допросе свидетеля (потерпевшего) с обоснованием необходимости в этом. Например , стороной может быть обоснована необходимость повторного допроса свидетеля для разъяснения содержания переданных им документов, с которыми та или иная сторона ознакомилась после получения их судом, по поручению которого проводилась видеоконференцсвязь.

Одним из неоднозначно понимаемых вопросов в этой связи представляется, какому адресату следует направить судебное поручение? Вправе ли мировой судья направить судебное поручение лишь мировому судье или он вправе поручить это районному или областному суду? Такой же вопрос возникает и по отношению к суду (судье) районного и областного звена. В случае если судебное поручение будет направлено мировым судьей в суд областного уровня, суд (судья) областного звена будет вынужден выполнять требования мировых судей. Данный процессуальный вопрос нуждается в решении в уголовно-процессуальном законодательстве.

В соответствии со ст. 278.1 УПК суд может поручить лишь организовать проведение допроса свидетеля (потерпевшего) путем использования системы видеоконференцсвязи. В целях терминологического единообразия раскроем, что по смыслу уголовно-процессуального закона должно включаться в организацию проведения допроса с использованием систем видеоконференцсвязи.

Дача поручений обслуживающему персоналу о включении и настройке системы видеоконференцсвязи в назначенный день.

Вызов свидетеля (потерпевшего) в назначенный день и час.

Информирование суда, рассматривающего уголовное дело, о явке в назначенный день и час свидетеля (потерпевшего).

При подключении системы видеоконференцсвязи по поручению председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяется личность свидетеля (потерпевшего).

В системе видеоконференцсвязи суд, по месту его нахождения, отбирает подписку у свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных статьей 56 УПК.

После окончания судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) суд должен направить подписку о разъяснении свидетелю (потерпевшему) прав, обязанностей и ответственности, а также представленные свидетелем документы в суд, рассматривающий уголовное дело. Не совсем ясно, о каких документах идет речь в ч. 4 ст. 278.1 УПК. Это могут быть, по нашему мнению, документы, удостоверяющие личность свидетеля (потерпевшего), или документы, которые представил свидетель суду по месту своего нахождения в рамках допроса. Но скорее всего здесь речь идет о тех документах, которые имеют отношение к уголовному делу.

На основании изложенного можно сформулировать определение понятия судебного поручения. Это поручение суда, рассматривающего уголовное дело, суду (судье) общей юрисдикции другого судебного округа, вынесенное на этапе судебного следствия при производстве в суде первой либо апелляционной инстанции и содержащее просьбу об организации проведения допроса свидетеля (потерпевшего) с использованием системы видеоконференцсвязи, удостоверении личности свидетеля (потерпевшего) и отбирании подписки о разъяснении его прав, обязанностей и ответственности в соответствии с федеральным законодательством.

По нашему мнению, положения ст. 278.1 УПК следует распространить на допрос эксперта и специалиста по вопросам данного ими ранее заключения и допрос подсудимого. Поэтому ст. 278.1 УПК целесообразно изложить в новой редакции:

Особенности производств судебных действий с использованием систем видеоконференцсвязи

1. Суд, рассматривающий уголовное дело, при необходимости может вынести решение о проведении допроса свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта, находящегося на территории другого судебного округа путем использования систем видеоконференцсвязи.

1. Допрос свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта с использованием систем видеоконференцсвязи допускается при наличии одного из следующих оснований:
2. невозможности непосредственного участия свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам;
3. необходимости обеспечения безопасности допрашиваемых;
4. наличии иных оснований, признанных судом уважительными.
5. Суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду иного судебного округа организовать проведение допроса свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта путем использования систем видеоконференцсвязи. Суд, рассматривающий уголовное дело, направляет письменное поручение с обязательным указанием даты проведения судебного действия, данными о лице, подлежащем вызову на допрос. Судебное поручение должно содержать просьбу об организации судебного действия в назначенное время. Время судебного действия, указанное в судебном поручении, может быть изменено по согласованию с судом, направившем это поручение.
6. Применяемые при производстве судебных действий с использованием систем видеоконференцсвязи технические средства и технологии должны обеспечивать надлежащее качество изображения и звука, соблюдение принципа гласности и открытости судебного разбирательства, а также информационной безопасности. Участникам уголовного судопроизводства должна быть обеспечена возможность слышать и видеть ход судебного разбирательства, задавать вопросы и получать ответы, реализовывать другие предоставленные им процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.
7. При принятии судебного решения об использовании систем видеоконференцсвязи при допросе участников уголовного судопроизводства суд (судья) обязан выяснить мнение сторон, а при наличии обоснованных возражений представителей сторон следует отказаться от производства судебных действий с использованием систем видеоконференцсвязи.
8. Судебные действия с использованием систем видеоконференцсвязи во время трансляции из другого помещения могут проводиться в зале судебного заседания, а при наличии решения суда иного судебного округа и за пределами помещения суда с обязательным присутствием судьи, вынесшего решение.
9. Допрос свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста проводится по общим правилам, установленным статьей 278 настоящего Кодекса.
10. Суд (судья) иного судебного округа при исполнении судебного поручения может:

• давать поручения обслуживающему персоналу о включении и настройке системы видеоконференцсвязи в назначенный день;
• вызывать свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта в назначенный день в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
• удостоверять личность свидетеля (потерпевшего);
• информировать суд, рассматривающий уголовное дело, о явке в назначенный день свидетеля (потерпевшего);
• отбирать подписку у свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта о разъяснении им прав, обязанностей и ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

10. После окончания судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи суд иного судебного округа должен направить подписку о разъяснении свидетелю (потерпевшему) прав, обязанностей и ответственности, а также представленные свидетелем документы в суд, рассматривающий уголовное дело.

Представляется целесообразным законодательно разрешить применение видеоконференцсвязи при допросе подсудимого в случаях заочного судебного производства.

Таким образом, в уголовном процессе России появился новый вид уголовно-процессуального акта - судебное поручение. В этой связи целесообразно детально урегулировать в уголовно-процессуальном законе порядок принятия судебного решения и его исполнения, а также предусмотреть в УПК правило об обязательности судебного поручения для суда иного судебного округа.

Литература

1. Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском производстве: дис. ... канд. юрид. наук / Я.Х. Беков. М., 2009. 197 с.
2. Зиннатов Р.Ф. Реализация судебной власти на стадии подготовки дела к судебному заседанию в современном российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Р.Ф. Зиннатов. Ижевск, 2006. 27 с.
3. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд., перераб. и доп. / П.А. Лупинская. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 240 с.
4. Попов В.Ф. Судебное следствие: проблемы оптимизации: автореф. ... канд. юрид. наук / В.Ф. Попов. Нижний Новгород, 1998. 26 с.
5. Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: дис. ... канд. юрид. наук / Е.С. Шумейко. Саратов, 2000. 183 с.

1. При рассмотрении и разрешении дела суд обязан непосредственно исследовать доказательства, представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами или истребованные по их ходатайству (см. комментарий к ст. 57, 157 ГПК). Отступить от этого общего правила суд может лишь в исключительных случаях, когда непосредственное исследование доказательств становится невозможным или крайне затруднительным.
В частности, в случае нахождения доказательств на значительном расстоянии, в другом городе или районе, если по каким-либо причинам они не могут быть представлены непосредственно в суд, рассматривающий дело, допускается проведение процессуальных действий по их обеспечению, истребованию и исследованию в порядке судебного поручения другим судом.
2. В порядке судебного поручения может производиться, в частности, опрос сторон и других лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств, прослушивание аудиозаписей, просмотр видеозаписей. Если имеется реальная возможность доставки письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей в суд, рассматривающий дело, направление судебного поручения о проведении соответствующих процессуальных действий недопустимо.
Настоящий Кодекс предусматривает возможность получения судом, выполняющим поручение, заключения эксперта (ч. 2 ст. 63 ГПК). Однако представить случаи, когда рассматривающий дело суд не может сам назначить экспертизу и получить заключение эксперта, в связи с чем вынужден направить соответствующее поручение другому суду, довольно трудно. Во всяком случае, нахождение предмета исследования и специалистов соответствующего профиля в другом городе или районе, как бы это далеко ни было от суда, рассматривающего дело, само по себе не должно являться основанием для перекладывания обязанности по назначению экспертизы на другой суд.
3. Под соответствующим судом, которому адресуется судебное поручение, следует понимать суд, на территории юрисдикции которого находятся доказательства. Обычно это районный суд, но судебное поручение может быть направлено и другому суду общей юрисдикции.
Например, нет препятствий к тому, чтобы мировой судья произвел соответствующие процессуальные действия по поручению другого мирового судьи, гарнизонный военный суд вправе направить судебное поручение военному суду другого гарнизона и т.д. В некоторых случаях адресатом судебного поручения может быть лишь суд определенного уровня.
Так, гражданские дела, связанные с государственной тайной, подсудны областному и равному ему по уровню суду в субъекте Российской Федерации или окружному (флотскому) военному суду (ст. 25, п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК, ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации"*(118)). Данные правила о подсудности направлены на охрану государственной тайны, и, если по такому делу возникает необходимость совершения в порядке судебного поручения процессуальных действий, связанных с получением соответствующих особо охраняемых сведений, поручение должно направляться равному по уровню суду.
При необходимости судебное поручение о проведении отдельных процессуальных действий в порядке, предусмотренном международным договором или федеральным законом, может быть направлено иностранному суду (см. комментарий к ст. 407 ГПК).
4. Судебное поручение обычно направляется при подготовке дела к судебному разбирательству (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК). В случае упущений в стадии подготовки решение о получении доказательств в порядке судебного поручения может быть принято и при рассмотрении дела по существу.
Направление судебного поручения оформляется определением, в котором наряду со сведениями общего характера (ст. 225 ГПК) указываются сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 62 ГПК. Определение выносится судьей единолично, а в случае направления поручения при рассмотрении дела по существу коллегиальным судом - коллегиально. Недопустимо направление судебных поручений в форме писем, запросов и отношений, что иногда встречается в судебной практике.
5. Комментируемой статьей по сравнению с ГПК РСФСР (ст. 51 ГПК) срок исполнения определения о судебном поручении увеличен с десяти дней до месяца. Течение этого срока начинается со дня, следующего за днем получения соответствующего определения. Новацией является и возможность приостановления производства по делу на время выполнения судебного поручения.
Определение о направлении судебного поручения самостоятельному обжалованию в апелляционном или кассационном порядке не подлежит. Однако, если в определении одновременно указывается о приостановлении производства по делу на время выполнения поручения, оно может быть обжаловано (ст. 218 ГПК). В этом случае суд обязан проверить законность и обоснованность определения в полном объеме.