Пожары всегда доставляют человеку массу проблем, а зачастую это просто трагедия. Во времена, когда постройки были в основном деревянными, пожары стирали с лица земли целые деревни и города.

С применением в строительстве негорючих материалов вероятность их значительно уменьшилась, но исключить предпосылки для возгорания и минимизировать последствия можно только соблюдая специальные нормы и правила, которые устанавливает технический регламент по пожарной безопасности.

Техрегламент, известный как ФЗ-123, утвержден в июне 2008 года, датой одобрения Советом Федерации является 11 июля того же года.

Для чего он издан

Регламент принят для того, чтобы защитить каждого человека, живущего в стране, от возможных последствий пожаров, а также для того, чтобы свети их количество к минимуму.

В этом важном документе приводятся основные принципы пожарной безопасности для построек всех видов. Он также определяет нормы для производства технических средств пожаротушения и оповещения.

Цель, которая ставится регламентом, – обеспечить каждое здание и сооружение необходимыми устройствами для безопасности людей и оборудования и допускающими проведение необходимых мер для быстрой эвакуации из помещений.

Область действия технического регламента распространяется на правила, связанные с возведением и последующим использованием зданий. Требования регламента необходимо учитывать уже на стадии проектирования дома или другой постройки.

Его учитывают при ремонте, реставрационных работах, техническом обслуживании помещений.

Нормы, определенные в регламенте, обязательно должны учитываться при разработке технической документации на объекты, а также при составлении и принятии нормативных документов, в которых содержатся требования пожарной безопасности.

Структура документа

Технический регламент состоит из восьми разделов, в каждый из которых включены несколько глав. Деление на разделы произведено таким образом, чтобы в каждом из них содержалась исчерпывающая информация по какому-либо вопросу.

При этом первый раздел содержит общие принципы, термины и определения, которые встречаются в тексте, классификацию пожаров и их поражающих действий. Последний раздел уточняет сроки вступления в силу ФЗ-123 о пожарной безопасности, иерархию иных существующих документов.

Остальные разделы описывают требования к жилым домам любой этажности, к помещениям, в которых могут находиться люди, производственным строениям и сооружениям.

Особое внимание уделяют требованиям к пожарной технике, предназначенной для борьбы с огнем. Отдельно идут таблицы, помогающие определить противопожарные расстояния между зданиями, рассчитать класс пожарной опасности, предел огнестойкости и многое другое. Эта информация всегда должна применяться на практике.

Основная классификация пожаров

Технический регламент подразделяет все пожары на шесть классов, которые обозначаются латинскими буквами от A до F:

• A – горят твердые предметы;
• B – горят жидкости, в том числе расплавленные вещества;
• C – возгораются газы;
• D – происходит горение металлов (их выделяют особо, как можно заметить);
• E – пожары происходят на работающих электроустановках;
• F – особо опасные пожары, связанные с выделением и распространением радиоактивных веществ.

Опасные факторы – это явления, сопутствующие горению и оказывающие воздействие на людей и предметы, расположенные в зоне пожара. К таким факторам относятся пламя и искры, поток разогретого воздуха, высокая температура вокруг горящих материалов.

В техническом регламенте по пожарной безопасности также называют опасными факторами высокую концентрацию в окружающей среде токсичных продуктов горения, задымленность и низкое содержание кислорода в окружающей среде.

Особое внимание уделяется последствиям возгорания и сопутствующим поражающим факторам.

В зависимости от того, что именно горит, может происходить взрыв, возникать радиоактивное загрязнение, распространение ядовитых газовых паров, и многое другое. Обращая внимание на важность последствий, не случайно в регламенте ФЗ-123 для их описания выделена целая глава.

Показатели опасности

Показатели пожарной опасности используются для оценки ситуации при пожаре. Они необходимы для принятия решения о способах локализации и устранения пожара.

Показатели учитывают материал горящих веществ и его агрегатное состояние. Все показатели сведены в специальную таблицу в конце текста ТР (технического регламента).

Вещества, в соответствии с законом №123, в зависимости от горючести подразделяются на три группы:

• негорючие. Совершенно неспособны гореть в воздухе, однако они могут быть очень взрывоопасными;
• трудногорючие. Горят в воздухе при наличии поддерживающего источника пламени и не поддерживают горение при отсутствии такого источника;
• горючие. Могут самовозгораться при наступлении определенных условий и загораться от постороннего источника, а также способны гореть после воздействия источника горения.

Жидкие вещества согласно требованиям пожарной безопасности делят на просто легковоспламеняющиеся и более опасные. Пары последних могут воспламениться даже при очень низких температурах.

Расположение домов и других сооружений

Противопожарные требования к постройкам, согласно техническому регламенту, заключаются в соблюдении безопасных расстояний между двумя соседними зданиями, наличии в зданиях и между ними необходимых проходов и проездов, определении порядка размещения пожаро- и взрывоопасных веществ на территории зданий и сооружений, наличии средств пожаротушения и противопожарных инженерных сетей.

Противопожарные расстояния определяются по таблицам, приведенным в конце ФЗ №123. При этом учитывают степень огнестойкости материалов построек и сочетаемость этих материалов.

При проектировании учитывается расстояние между стенами соседних зданий и сооружений, если отсутствуют выступающие более чем на 1 метр конструкции. Если такие конструкции существуют, расстояние должно измеряться от них.

Определены расстояния от построек до лесных массивов. Если речь идет об окраине города, то до леса или лесопосадки должно быть 50 м и больше. Для поселков, сел, деревень с застройкой не выше двухэтажной это расстояние должно быть хотя бы 15 метров.

Хоть практика показывает, что сильные стихийные пожары остановить такое расстояние не может, оно дает время, чтобы можно было покинуть дом и спасти самое необходимое.

Все требования технического регламента, которые предусмотрены в проектных документах, не подлежат самостоятельному изменению застройщиками и собственниками зданий и сооружений.

Требования к технике

Наличие противопожарной техники – автоматизированных систем оповещения и пожаротушения регламентируется для производственных и складских помещений.

Техника, применяемая при пожаротушении должна строго отвечать всем нормам, также определяемым техническим регламентом. Все противопожарные устройства должны быть определены еще на стадии проектирования.

Технический регламент определяет, что все здания должны быть оборудованы необходимым количеством огнетушащего вещества, используемого в автоматических системах пожаротушения. Все системы пожаротушения должны иметь возможность дистанционного контроля работоспособности.

Системой оповещения о возникновении пожара должно быть оборудовано каждое производственное помещение.

Важность пожарной оценки

Чтобы подтвердить, что объект (жилой дом, дача, гостиница – что угодно) соответствует требованиям технического регламента по пожарной безопасности, необходима оценка этого объекта. Она может быть добровольной и обязательной.

В законе сказано, какие строения или техника должны оцениваться обязательно. В первую очередь, это общественные здания и установки для пожаротушения. К ним предъявляют конкретные требования, отходить от которых запрещено.

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

2. Утратил силу. - Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

4. Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

5. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности определяет основные положения регулирования в этой области, общие требования безопасности к зданиям, сооружениям, объектам, продукции независимо от назначения. В нем можно найти и классификацию зданий, и допустимое расстояние между ними, и разрешенные первичные средства пожаротушения. Документ обязателен:

• когда осуществляются работы по проектированию, строительству, капремонту, реконструкции, техническому перевооружению, изменению функционального назначения;
• в периоды техобслуживания, эксплуатации и утилизации продукции и объектов;
• во время разработки, принятия, применения и исполнения других нормативных актов, содержащих требования пожбезопасности;
• при разработке документации на продукцию и объекты.

Изменения и поправки на 2019 год

В новом году в технический регламент о требованиях пожарной безопасности (2019) внесены изменения, которые вступят в силу с 01.07.2019. Эти изменения технические и касаются удаления из текста регламента понятия «лесопарк», остаются только «лесничества». Других изменений с 2017 года внесено не было.

Декларация пожарной безопасности

В действующей редакции закона сказано, что в определенных ситуациях владелец объекта площадью до 1500 м² может добровольно составить такую декларацию, включив в нее сведения об имеющихся защитных средствах. В случае смены собственника и при изменении на самом объекте (реконструкция, перевооружение, капремонт) новые сведения подаются в течение года со дня изменений.

Образец заполненной декларации

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Ответственность за нарушения

За несоблюдение норм безопасности предпринимателей привлекают к административной ответственности по . В частности, по ч. 1 (общей) штраф для должностных лиц и организаций составляет от 2000 рублей — для физических лиц до 200 000 рублей — для юридических лиц. За нарушение установленных требований индивидуальным предпринимателям придется заплатить от 20 000 до 30 000 рублей.

За несоблюдение норм в условиях особого режима ИП могут наказать на 30 000-40 000 рублей, а организации — на 200 000-400 000 рублей. Штрафы для должностных лиц ниже — от 15 000 до 30 000 рублей в зависимости от условий допущения нарушений.

Разработаны с целью обеспечения защиты жизни/здоровья персонала и имущества предприятия. Их соблюдение гарантирует отсутствие проблем при проверках контрольными инстанциями. Ключевые требования по противопожарной безопасности закреплены в 123-ФЗ. Нарушение предписаний влечет ответственность, в первую очередь, для руководителя.

Основные организационные мероприятия

На любом предприятии должна существовать комплексная система противопожарной безопасности. Она включает в себя:

• и удаления дыма.
• Сигнализации.
• Первичные средства тушения.

Кроме того, выделяют так называемые "пассивные" элементы. Речь идет о негорючей штукатурке, краске, устойчивой к возгоранию, прочих негорючих отделочных материалах.

Для обеспечения безопасности на предприятии руководитель должен:

• Правильно распределить обязанности по охране труда между специалистами.
• Назначить служащих, ответственных за безопасность.
• Регулярно проводить инструктажи и проверку знаний персонала.
• Утвердить порядок и планы эвакуации, правила оповещения работников о пожаре.
• Проконтролировать установку предупреждающих знаков и информационных табличек.

Необходимые документы по пожарной безопасности: приказы

Для того чтобы исполнить требования, закрепленные законодательством, руководитель предприятия издает и утверждает различные локальные акты. Причем перечень документов по пожарной безопасности может различаться в зависимости от специфики отрасли, в которой работает организация.

К основным локальным актам на предприятии относятся приказы. В них руководитель не только определяет ответственных лиц в этой области, но и закрепляет порядок проведения профилактических и прочих мероприятий. В число документов по пожарной безопасности организации входят определенные приказы:

1. Назначении лиц, ответственных за ПБ.
2. Правила проведения инструктажей.
3. Приказ о назначении сотрудника, ответственного за состояние средств тушения.
4. Определении и оснащении мест для курения.
5. Назначении лица, ответственного за пожароопасные работы.
6. Правила обесточивания электрооборудования в конце смены и при возникновении возгорания.
7. Приказ о порядке уборки легковоспламеняющихся материалов, отходов и пыли.

Если предприятие небольшое, то противопожарный режим можно утвердить одним приказом.

Инструкции

• Протоколы проверки знаний.
• Удостоверения о прохождении минимума.
• Графики и планы обучения, проверок, тренировок.

Контроль

На предприятии должны регулярно проводиться проверки состояния элементов противопожарной системы, инструктажи и оценка знаний персонала. Результаты обследований заносятся в журналы по пожарной безопасности. Они различаются в зависимости от направленности контрольной деятельности. Журналы по пожарной безопасности оформляются ответственными лицами. Эти документы должны быть заверены подписями специалистов и руководителя.

На предприятии могут оформляться журналы:

• Регистрации инструктажей.
• Учета первичных средств тушения.
• Техосмотра огнетушителей.
• Проверки гидрантов, насосов, щитов и пр.

Технические документы по пожарной безопасности

При проверке специалист Госпожнадзора потребует их в обязательном порядке. Чтобы не возникло проблем с контрольной инстанцией, на предприятии должны присутствовать следующие технические документы по пожарной безопасности:

1. Планы эвакуации.
2. Регламенты техобслуживания систем оповещения, сигнализации, огнетушителей.
3. Паспорта средств тушения.
4. Сертификаты на вещества и материалы, используемые на производстве.
5. Акты и графики проверки показателей сопротивления заземляющих устройств.
6. Наряды-допуски.

Обязательно на предприятии в установленных местах размещаются таблички с указанием аварийных выходов, номеров телефонов пожарной службы, мест размещения средств тушения.

Инструкция для офисных сотрудников

Как выше говорилось, список документов по пожарной безопасности на разных предприятиях может быть различным. Стоит отметить, что и содержание некоторых из них также может варьироваться в зависимости от специфики деятельности. В некоторые документы по пожарной безопасности включаются пункты о правилах оказания помощи пострадавшим, порядке эвакуации ценного имущества и документации.

Если говорить о безопасности в офисе, то здесь особая угроза исходит от оргтехники и горючих материалов, используемых в работе (бумаги, к примеру). В инструкцию для офисных работников целесообразно включить следующие пункты:

• Общие положения. В этом разделе дается основная информация о назначении документа, сфере его действия. В Общих положениях можно раскрыть некоторые определения.
• Пути эвакуации, аварийные выходы.
• Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, его обязанностях.
• Правила содержания аварийных выходов и помещений.
• Порядок закрытия офиса после завершения работы.
• Правила применения открытого огня.
• Порядок сбора, удаления легковоспламеняющихся материалов.
• Периодичность уборки помещения.
• Правила поведения при пожаре.
• Обязанности руководителя при возникновении возгорания. Порядок отключения электрооборудования.
• Меры безопасности при использовании первичных средств тушения.

Безопасность в деревообрабатывающем цехе

Работа с древесиной также предполагает повышенную опасность. В этой связи, к вопросу разработки инструкции по пожарной безопасности необходимо подходить особенно тщательно. В содержание документа включают следующие пункты:

• Общие положения.
• Максимально допустимое количество работников в цехе.
• Специфика трудовой деятельности.
• Сведения об ответственных лицах.
• Обязанности работников.
• Правила эксплуатации оборудования.
• Порядок содержания территории, прилегающей к цеху.
• Правила использования пожароопасных материалов, уборки отходов, осмотра и закрытия цеха после завершения смены.
• Порядок действий при возникновении пожара.
• Обязанности руководителя.
• Правила отключения электроприборов.
• Порядок использования средств тушения и СИЗ.

В Инструкцию можно включить и другие пункты по усмотрению руководителя.

Кто отвечает за безопасность в арендуемом помещении?

В соответствии с ГК, ответственность за ПБ возлагается на обе стороны договора. Арендатор (пользователь) помещения обязан обеспечивать надлежащее состояние объекта. Соответственно, он должен соблюдать установленные нормы и правила. Если требования по ПБ выполнить без капремонта нельзя, то ответственность возлагается на собственника.

Может ли стать ответственным лицом специалист по ОТ?

На некоторых предприятиях лица, исполняющие обязанности в сфере охраны труда, часто занимаются и пожарной безопасностью. Руководитель может предложить и официально закрепить за таким служащим дополнительные функции. В этом случае необходимо и трудовой договор. Как правило, стороны заключают дополнительное соглашение, в котором устанавливают условия работы.

Следует отметить, что исполнение дополнительных функций предполагает и доплату к заработку.

Периодичность инструктажей

При поступлении на работу каждый сотрудник проходит первичное обучение и проверку знаний. По общим правилам, повторные инструктажи выполняются не реже раза в год. Если на предприятии персонал работает с пожароопасными материалами, обучение и проверка знаний осуществляются чаще - раз в полгода.

Кроме того, внеплановые инструктажи могут организовываться после ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, несчастных случаев, в том числе и со смертельным исходом.

Статья 82. Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений

1. Электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

2. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

3. Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту.

4. Линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. Распределительные щиты должны иметь защиту, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот.

6. Утратил силу. - Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

7. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

8. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

9. Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

10. Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты не допускается использовать во взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений, не имеющих направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде дополнительных мер защиты.

11. Утратил силу. - Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

12. Взрывозащищенное электрооборудование допускается использовать в пожароопасных и непожароопасных помещениях, а во взрывоопасных помещениях - при условии соответствия категории и группы взрывоопасной смеси в помещении виду взрывозащиты электрооборудования.

13. Правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях и сооружениях различного назначения, а также показатели пожарной опасности электрооборудования и методы их определения устанавливаются техническими регламентами для данной продукции, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для данной продукции и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.